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索引号: 113306020025803366/2021-88628 组配分类: 应急管理
发布机构: 区应急管理局 发文日期: 2021-12-27
公开方式: 主动公开 公开范围: 面向全社会

扬州市路安新型材料有限公司“9?9”高处坠落事故调查报告

发布日期: 2021- 12- 27 14: 24 浏览次数:

2021年9月9日10时35分许,位于灵芝街道的杭绍台高速公路工程绍兴金华段机电工程第HST-JD03标段发生一起高处坠落事故,造成1人死亡。

根据《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院第493号令)规定和188体育_188体育平台@:人民政府授权,由区应急管理局牵头,会同区公安分局、区建设交通局、区总工会和灵芝街道办事处等区级部门和单位,同时邀请市交通运输局和区纪委(监委)共同组成事故调查组,全面开展事故调查处理工作。

事故调查组按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”和“四不放过”的原则,通过现场勘察、调查取证、查阅资料和综合分析,查明了事故经过和原因,认定了事故性质和责任,提出了对事故相关责任单位和责任人的处理意见、防范措施及整改建议。现将调查情况报告如下:

一、工程项目及相关单位基本情况

(一)工程概况

杭绍台高速公路工程绍兴金华段机电工程第HST-JD03标段(以下简称:杭绍台机电03标段),主要工作内容为杭绍台高速公路工程绍兴金华段,起讫桩号为K0+000~K115+350范围内收费系统的施工完成、试运行及相应的培训与测试、缺陷责任期缺陷修复及保修期保修等。杭绍台机电03标段事发位置位于K6+020处。建设单位为绍兴市交通建设有限公司(以下简称:市交建公司);施工总承包单位为北京云星宇交通科技股份有限公司(以下简称:云星宇公司);设备供应单位为扬州市路安新型材料有限公司(以下简称:路安公司);监理单位为北京泰克华诚技术信息咨询有限公司(以下简称:泰克华诚公司)。

(二)相关单位基本情况

1.路安公司。 注册地址位于仪征市大仪镇工业集中区,法定代表人为朱士炳,成立于20150512日,统一社会信用代码为91321081338950476Y,所属行业为化学原料和化学制品制造业,经营范围包含:聚氨酯桥架、交通器材、电缆支架、路灯杆、高杆灯、龙门架、交通标志杆、标志牌、灯具、LED产品、太阳能电池组件、通用电子产品、工艺品(不含象牙及其制品)、不锈钢制品、安全设备生产与销售;钢制电杆、通讯杆设计、制造、销售、安装;太阳能产品、金属制品、电线电缆、机电设备、建筑材料、装饰材料及辅助设备销售;亮化工程施工;技术推广服务;应用软件服务;锻件加工;照明景观设计;灯具研发;机械设备设计、研发;计算机软硬件、物联网智能照明管理系统研发与销售;土建工程施工;道路普通货物运输;本公司自产产品售后、安装服务;自营和代理各类商品及技术的进出口业务(国建限定企业经营或禁止进出口的商品及技术除外)。

2.云星宇公司。注册地址位于北京市丰台区海鹰路1号院2号楼11层、12层,法定代表人樊进超,成立于1997423日,统一社会信用代码:91110000633795210K,经营范围为公路和城市道路、桥梁、隧道、停车场的交通工程中的电子与机电系统和安全设施系统的工程承包(建筑工程除外)、设计、咨询、培训;技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务;人才培训;销售开发后的产品、机械电器设备(未取得专项许可的项目除外);设备安装工程施工(贰级);经营本企业和成员企业自产产品及技术出口业务;本企业和成员企业生产所需的原辅材料、仪器仪表、机械设备、零配件及技术的进口业务(国家限定公司经营和国家禁止进出口的商品除外);经营进料加工和“三来一补”业务。(企业依法自主选择经营项目,开展经营活动;依法须经批准的项目,经相关部门批准后依批准的内容开展经营活动;不得从事本市产业政策禁止和限制类项目的经营活动)。本工程项目经理为梁耀。

3.市交建公司。注册地址为浙江省188体育_188体育平台@:凤林西路1357-10楼,成立于20170606日,法定代表人为陶建军,统一社会信用代码为91330600MA29CA1WXB,所属行业为建筑装饰、装修和其他建筑业,经营范围包含:交通基础设施建设、管理;交通基础设施相关附属设施和产业的投资、建设;城市基础设施建设;工程咨询(依法须经批准的项目,经相关部门批准后方可开展经营活动)。

4.泰克华诚公司。注册地址为北京市海淀区志新村小区海泰大厦806号,成立于20010724日,法定代表人为高兴华,统一社会信用代码为91110108802118705R,经营范围包含:经济贸易咨询;工程技术咨询;工程监理;技术服务、技术咨询、技术检测。本工程总监理工程师为孙卫平。

二、人员伤亡及直接经济损失

(一)死者基本情况

马庆平男,汉族,身份证号:321084********7412,住址:江苏省高邮市天山镇********,为路安公司工作人员。

(二)直接经济损失

事故造成的善后处理、财产等直接经济损失费用合计约130万元。

三、事故经过及救援情况

因事发现场无视频监控,事故调查组结合询问笔录及现场勘查情况,对事故经过情况描述如下:

2021年9月9日,材料供应商(路安公司)厂长屠国喜派王明圣、马庆平与葛芝宝3人来杭绍台高速项目查看现场,复核构配件与现场门架的尺寸,看是否符合安装要求。到达杭绍台高速裕民路附近的K6+020点位后,马庆平与葛芝宝2人爬上门架前去进行复核工作,王明圣留在桥面上进行其他工作。上午10时30分左右,马庆平从门架上滑倒掉落在地面上,葛芝宝发现后大声呼叫王明圣,见王明圣没有反应后,葛芝宝从门架上爬下来,跑到王明圣边上告知其马庆平从门架上掉落。随后王明圣上前查看,发现马庆平此时趴在路面上,头在南、脚在北,已经不省人事了,王明圣立即拨打120急救电话,拨打120急救电话时为10时36分,并打电话通知了路安新材料的老板朱士炳和厂长屠国喜。10时48分许,120救护车赶到事故现场,将马庆平送往了绍兴市中心医院,后在医院经抢救无效死亡。188体育_188体育平台@:应急管理局在接到110平台接转的警情后,及时组织人员赶赴事故现场,了解事故伤亡等相关情况,联合灵芝街道办事处勘查事故现场,做好现场保护,并要求相关单位立即停止施工。同时第一时间向区两办和市应急管理局上报了事故信息。

四、事故勘查相关情况

1.经现场勘查发现,事发项目位于杭绍台高速裕民路附近,事发位置位于杭绍台高速路路面上,死者马庆平是从门架上摔落至高速路面,门架上有一侧无防护措施。

2.门架离地高度约5.5米左右,据了解马庆平当时戴了安全帽和安全带,但安全绳没有挂在门架上,调查人员到达现场时,马庆平的安全帽仍在高速路面上。

五、事故原因分析

(一)直接原因

调查组结合现场勘查、查阅台账、相关人员询问笔录等对事故原因分析论证,认为造成事故的直接原因是:马庆平安全意识淡薄,未辨识现场不安全因素,违反《建筑施工高处作业安全技术规范》3.0.5规定,未正确使用安全带等防护用品,最终导致事故发生

(二)间接原因

1.现场安全管理不到位。路安公司未与相关人员签订劳动合同,在组织人员进行现场复核等相关工作前,未开展针对性安全交底和岗前教育。在进行高处临边作业时,未在临空侧设置临时防护措施,未督促作业人员正确使用安全带等防护用品。云星宇公司对路安公司安全管理不到位,在路安公司进行现场复核时未安排人员进行现场管理,未及时发现并排除现场安全事故隐患。

2.安全监理不到位。泰克华诚公司对施工现场安全生产缺乏有效管理,未及时发现并督促施工单位排除现场安全事故隐患。

3.市交建公司未有效发挥建设单位全面管理作用,对施工、监理单位安全管理不到位。

4.市交通工程管理中心对该项目的安全生产监管存在漏洞和薄弱环节,督促建设、施工、监理等相关单位的隐患排查整治不够彻底。

六、事故性质认定

经事故调查组调查认定,这是一起因从业人员安全意识淡薄,未正确使用安全防护用品,相关单位安全管理不到位导致的一般生产安全责任事故。事故类别为高处坠落。

七、事故责任认定及处理建议

(一)建议免于责任追究人员

马庆平,死者。安全意识淡薄,未辨识现场不安全因素,未正确使用安全防护用品,对事故发生负有直接责任。鉴于其已在事故中死亡,建议免于责任追究。

(二)路安公司及责任人处理意见

1.路安公司。未切实履行企业安全生产主体责任。安全管理、安全检查、教育培训不到位,对事故发生负有主要责任。建议188体育_188体育平台@:应急管理局按照《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条规定,对其进行处理。

2.朱士炳,法定代表人。未切实履行企业主要负责人的安全生产职责。未有效督促公司及项目部管理人员落实安全生产规章制度,未按要求开展定期和专项安全检查,对事故发生负有领导责任。建议188体育_188体育平台@:应急管理局按照《中华人民共和国安全生产法》第九十五条规定,对其进行处理。

(三)云星宇公司及责任人处理意见

1.云星宇公司。设备供应承包单位路安公司安全管理不到位,未安排人员进行现场管理,对事故发生负有责任。违反了《中华人民共和国安全生产法》第四十九条第二款的规定,建议188体育_188体育平台@:应急管理局按照《中华人民共和国安全生产法》第一百零三条第二款规定,对其进行处理。

2.梁耀,项目经理。未有效组织本单位工程管理人员对路安公司加强安全管理,对事故发生负有责任。违反了《中华人民共和国安全生产法》第四十九条第二款的规定,建议188体育_188体育平台@:应急管理局按照《中华人民共和国安全生产法》第一百零三条第二款规定,对其进行处理

3.姚明忠,安全员。未切实履行专职安全员安全生产职责。对作业人员安全管理、安全教育不到位。对施工现场安全检查不到位,未及时消除生产安全事故隐患对事故发生负有责任。责成云星宇公司依照公司规章制度对其进行内部处理,并将处理结果于收到事故报告批复后一个月内报188体育_188体育平台@:应急管理局备案。

(四)泰克华诚公司及相关人员处理意见

1.泰克华诚公司。未切实履行监理单位安全生产管理职责。对施工现场安全生产缺乏有效管理,对事故发生负有责任。建议188体育_188体育平台@:应急管理局依据《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条规定,对其进行处理。

2.孙卫平,项目总监。未切实履行总监理工程师安全生产职责。对施工现场安全监管不到位,对事故发生负有责任。责成泰克华诚公司依照公司规章制度对其进行内部处理,并将处理结果于收到事故报告批复后一个月内报188体育_188体育平台@:应急管理局备案。

(五)市交建公司及相关人员处理意见

(六)市交通工程管理中心相关人员处理意见

八、防范措施及建议

针对事故暴露出的问题,为深刻汲取事故教训,举一反三,有效防范和坚决遏制类似事故发生,提出以下建议措施。

(一)市交建公司作为建设单位,要充分发挥建设单位在工程施工过程中的全面管理职能,切实做好对施工、监理单位的安全生产统筹协调管理工作。

(二)云星宇公司作为施工总承包单位,要认真吸取事故教训,落实安全生产主体责任,严格按法律法规及规范要求进行施工,加强安全检查及人员教育培训,确保不再发生类似事故。

(三)泰克华诚公司作为监理单位,要切实加强施工现场安全生产检查、管理,发现施工现场存在安全隐患的,要督促施工单位及时整改,发现不安全的施工行为要立即制止,防范事故发生。

(四)交通运输主管部门要举一反三,加强对在建工程的安全监管,持续加大安全生产巡查检查力度,发现安全隐患要及时督促相关责任主体进行整改,发现有违法违规行为的,要及时依法查处,切实消除各类事故隐患。

 

 

 

 

                 扬州市路安新型材料有限公司

                “9·9” 高处坠落事故调查组

2021年11月11日


信息来源: 区应急管理局
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