各镇人民政府、街道办事处，区政府相关部门（单位）：

《188体育_188体育平台@：推动大规模设备更新和消费品以旧换新若干措施》已经区政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

188体育_188体育平台@：人民政府     

2024年4月30日       

（此件公开发布）

188体育_188体育平台@：推动大规模设备更新和消费品以旧换新若干措施

为贯彻落实国家、省、市决策部署，更好拉动投资、促进消费、提升产业、畅通内循环，既稳增长又促转型，既利企业又惠民生，推动高质量发展，根据《浙江省推动大规模设备更新和消费品以旧换新若干举措》（浙政发〔2024〕10号）、《绍兴市推动大规模设备更新和消费品以旧换新若干措施》（绍政发〔2024〕8号）等文件精神，结合我区实际，现提出如下措施。

一、总体目标

坚持市场为主、政府引导，充分发挥市场配置资源的决定性作用，打好政策组合拳，形成更新换代规模效应；坚持鼓励先进、淘汰落后，加快产业高端化、智能化、绿色化发展；坚持标准引领、有序提升，对标国际先进加快节能降碳、环保、安全、循环利用等各领域标准落地实施。

（一）实施设备更新行动。到2027年，全区工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领域设备投资规模较2023年增长35%以上，其中工业企业技改投资增速达到15%。重点行业主要用能设备能效基本达到先进水平，规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过95%、80%。

（二）实施消费品以旧换新行动。到2027年，新能源汽车年销售量较2023年增长40%，家电年销售量较2023年增长25%。

（三）实施回收循环利用行动。到2027年，建成1个再生资源集中分拣处理中心、200个再生资源回收站点，实现全域覆盖，二手车交易量增长1.6万辆以上。

（四）实施标准提升行动。到2027年，全区参与制修订国家标准2项以上、“浙江制造”标准3项以上，配合市级做好各领域能耗标准制定。

二、主要任务

（一）推进重点行业设备更新改造。深入实施“1515”攻坚行动，加快产业提升发展，完成对淘汰落后危险化学品安全生产工艺技术设备改造更新，保护发展黄酒等历史经典产业，培育壮大集成电路、医疗器械、高端智能装备等新兴产业，前瞻布局未来产业，加快形成新质生产力，实现制造业投资年均增长10%以上。充分激发内生项目投资动力，到2027年完成内生项目投资300亿元以上。最大限度提升土地资源利用效率，挖潜存量资源，实施百亿技术改造投资工程，大力推动生产设备、用能设备等更新和技术改造，每年组织以设备更新为主的技术改造项目50项。推广“产业大脑+未来工厂”模式，创建国家级中小企业数字化转型试点城市，支持企业对原有装备、生产线、车间等实施数字化、智能化技术改造，到2027年新增未来工厂1家、数字化车间（智能工厂）30家。（责任单位：区经信局、区发改局、区应急管理局，各镇、街道均为责任单位，下同）

（二）推动能源领域设备更新改造。推动重点行业能效诊断，加大节能技改力度，到2027年通过能效诊断推动重点用能企业节能技改投资10亿元以上。推广能源梯级利用和余热余压回收利用等技术，全面提升行业能效水平，到2027年力争生产线（装置）能效水平全部达到基准以上，其中达到标杆水平的产能比例超过50%。加快充电基础设施网络建设，支持新一代换电站、加氢站扩容增效，到2027年建成4个新能源汽车综合服务中心，新建改建新能源汽车公共充电桩1万枪以上，实现重点项目、重点园区、重点机构、文商街区、A级景区、重点商超、重点企业、交通枢纽（场站）、村（社）居民区、加油站等“十大场景”充电基础设施全覆盖。继续推动老旧变电设备和输电线路改造、电网设施数字化智能化更新，推动光伏、新型储能等能源设备更新改造，每年投资1.2亿元以上。（责任单位：区发改局、区经信局、越城供电分公司、区公用事业集团）

（三）加快生态环境领域设备更新改造。深化大气污染防治，加快重点行业超低排放改造，推进VOCs源头替代，到2027年更新改造重点行业排放设备100台。深化工业园区“污水零直排区”建设，推进水环境质量“一点一策”综合治理，抓好工业固废源头减量，通过源头替代、生态设计、企业内自行利用等措施推进企业清洁生产。打好治土清废保卫战，推动土壤污染风险管控和修复。强化扬尘、秸秆焚烧管控，推广秸秆清洁化处理设备，到2027年建成秸秆焚烧高位瞭望点位32路。推进生态环境监测、执法领域设备更新和智能化改造，到2027年新增1个大气颗粒物组分自动监测站点，力争更新执法设备200套以上。（责任单位：区生态环境分局）

（四）加快建筑领域设备更新。有序做好古城片区“微更新”、背街小巷“微改造”，稳步推进城镇老旧小区更新试点工作，按要求适当增加居住建筑面积，增配健身、助残等公共服务设施，到2027年实现“15分钟公共服务圈”“15分钟社区生活圈”。以外墙保温、门窗、供热装置等为重点推进存量建筑节能改造，到2027年力争完成既有公共建筑节能改造8万平方米。推进既有住宅加装电梯，加快更新不符合现行产品标准、安全风险高的旧电梯，到2027年加装电梯120台、力争更新改造老旧电梯66台。多渠道开发利用商业房产、仓储用房、企事业单位闲置用房等存量房产资源改建养老服务设施，到2027年改建社区老年人日间照料中心130个以上。深化农村宅基地制度改革试点工作，鼓励发展农家乐、休闲农业、乡村旅游、餐饮民宿、文化体验、电子商务等乡村产业，到2027年基本建立成熟的农村宅基地开发利用体系。（责任单位：区建设局、区综合执法局、区市场监管局、区农水局、区商务局、区民政局、市名城办）

（五）推动市政基础设施更新改造。持续开展清洁城市“410行动”，推进城市社区嵌入式服务设施建设，加快雨水管网、城市桥下空间、窨井盖综合利用和建设，到2027年新改建雨水管网30公里、累计完成城市桥下空间综合利用4处（其中2024年完成综合利用1处）、累计完成窨井盖整治提升3000个（其中2024年完成整治提升1000个）。全力打造清洁城市样板区，强化生活垃圾分类攻坚，新建改建垃圾转运站1座以上。（责任单位：区建设局、区综合执法局、区市场监管局）

（六）推动数智设施更新改造。着力构建算力、算法一体化布局，建设智慧城市，加快建设城市生命线工程配套物联智能感知设备，超前布局6G智联网络，到2027年全面完成市政基础设施智能化改造。加快交通枢纽、交通道路等重点场所视频监控、卡口类配套安防设备更新改造，到2027年实现城市新建改建的前端设备智能化比例达100%，农村重点部位视频监控无盲区。（责任单位：区发改局、区大数据中心、区经信局、区公安分局、区交通运输局、区公用事业集团）

（七）加快应急消防领域更新改造。积极推进“平急两用”公共基础设施建设，到2027年全区规划储备具备应急隔离功能的房源不少于1000间，“平急两用”公共基础设施市政、旅游配套条件基本成熟。深入开展消防设施提升改造，梯次推动古城、台门等木结构房屋老旧电线保护、感烟报警器、消防取水口增设，增建、改建电动自行车“充停换”场所，到2027年完成木结构房屋老旧电线改造不低于1000户，增设感烟报警器3000个、消防取水口50处，增建、改建电动自行车“充停换”场所1000处（2024年在既有住宅小区新增停放位不少于800个、充电接口不少于400个），提升改造严重影响消防安全高层住宅小区20个，完成存在安全、消防隐患或环保不达标的“低散乱”企业整治不少于1000家。（责任单位：区消防救援大队、区应急管理局、区生态环境分局、区建设局、区综合执法局）

（八）支持交通运输设备更新。大力发展临空经济、低空经济，积极争取全省首批低空空域开放试点，多枢纽联动打造低空飞行网络体系，加快布设无人机基站、转运节点等低空设施网，到2027年建成2个以上低空经济项目。推动出租车新能源化，到2027年新增和更新新能源出租车（含网约车）比例达90%，出租车新能源化率达80%。加快推动老旧营运柴油货车淘汰，到2025年底基本淘汰国III及以下老旧营运柴油货车。加快老旧运输船舶淘汰更新或改造，到2027年力争提前淘汰老旧内河货船6艘。（责任单位：区交通运输局、区政府办公室、区发改局、区自然资源和规划分局）

（九）加快农业机械装备更新。加快淘汰老旧或配置国Ⅱ标准及以下柴油动力的主要农业机械，到2027年淘汰40台套以上。加快高效低耗智能农机推广应用，加大对农业生产耕、种、收、管、烘等环节的农机装备更新力度，到2027年拖拉机、插秧机、联合收割机等主要农业生产作业装备更新率达到60%以上。实施智慧农业“百千”工程，加强农机、大棚、冷库等传统设施装备数字化、智能化改造，到2027年打造5家数字农业工厂（基地）。大力推广绿色、高效、先进的烘干机械，鼓励配置清理除杂、谷糙分离、自动进出粮、干湿谷仓、碾米加工、分级清选等配套设备，加快研制和推广新型热源和清洁能源机型，加快老旧落后粮食烘干机具报废更新，到2027年全面实现粮食烘干燃煤清洁能源替代。推动丘陵山区农机化发展，推广应用谷物收获、茶叶、植保、排灌等小型特色农业机械和轻便智能林业机械装备，到2027年建成特色产业“机器换人”高质量发展先行区。（责任单位：区农水局）

（十）提升教育医疗文旅设备水平。鼓励符合条件的在越高校更新置换先进教学和科研技术设备，加大教学、科研等专用设备投入。按规定配置并及时更新中小学教学及实验仪器设备，到2027年更新设备500套（其中2024年更新200套）。实施中小学“午休躺睡工程”，到2027年建成智慧校园标杆学校5所（其中2024年建成2所）。推进医疗卫生机构装备迭代升级，加快医学影像、远程诊疗等医学装备的更新改造，适度超前配置先进医疗装备，有序推进国产化装备应用，到2027年完成医疗设备更新投资5亿元。推进病房改造提升，实现二人间、三人间病房数占比达80%左右，适度提高以妇产、儿科、老年科等为重点的单人病房比例。推进游乐景区设备更新提升，加大游乐设备、演艺设备更新提升，到2027年建成智慧旅游景区5家。（责任单位：区教体局、区卫生健康局、区文广旅游局、区文旅集团）

（十一）开展汽车以旧换新。用足用好国家汽车报废更新补贴政策，推进汽车以旧换新、报废更新。开展汽车以旧换新补贴活动，根据新购车辆价格分档给予补贴。加快推动新能源汽车下乡，全面实施公务用车新能源化，鼓励驾考、驾培、邮政快递等领域新能源车替代。全区每年组织开展新能源汽车促销、巡展活动不少于2场，鼓励汽车企业推出以旧换新、购车赠送充电桩等配套活动。鼓励二手车经销商企业化经营，组织开展汽车展销活动，支持汽车经销商开展优惠促销。严格执行机动车强制报废标准规定和车辆安全环保检验标准，依法依规淘汰符合强制报废标准的老旧汽车。强化电动自行车强制性国家标准宣贯和推广，对老旧电动自行车报废并购买全新新国标电动自行车的消费者给予补贴，鼓励生产、销售企业积极参与电动自行车以旧换新工作，通过“厂家让一点、回收抵一点、置换补一点”等多种渠道，最大程度让利于民。（责任单位：区商务局、区公安分局、区发改局、区市场监管局）

（十二）开展家电产品以旧换新。开展绿色智能家电下乡活动，鼓励家电销售企业联合生产企业、回收企业开展以旧换新促销活动，全区每年不少于2场，对以家电换购绿色智能家电的消费者予以补贴。鼓励家电大卖场、专卖店等在我区开展家电新品发布会、家电生活节等活动。积极倡导商家开展无理由退货承诺。引导区内家电企业加大绿色智能家电供给，改造提升家电销售网络、仓储配送中心、售后维修等服务网点，组织家电下乡、家电进社区和以旧换新活动。（责任单位：区商务局、区市场监管局）

（十三）推动家装消费品换新。鼓励家居行业、重点企业开展以旧换新、旧房装修和局部升级改造等促销活动，对居民购买智能安防、智能照明、智能马桶、智能睡眠、智能康养、智能影音娱乐等智能家居产品给予补贴。大力发展绿色家装，加大家具行业低（无）挥发性有机物（VOCs）含量原辅材料的源头替代力度，推广水性涂饰、静电粉末涂饰、光固化涂饰等工艺和装备。推动家装样板间进商场、进社区、进平台，鼓励企业充分利用互联网、虚拟现实技术、直播等方式，开展线上样板间展示、宣传等营销活动。持续推进困难老年人居家适老化改造，实现愿改尽改。（责任单位：区商务局、区经信局、区建设局、区民政局）

（十四）推动废旧产品二手商品回收。建立完善“以回收网络为基础，以分拣中心为枢纽，以骨干企业为支撑，以培育品牌为目标”的再生资源回收体系，扎实推进一刻钟便民生活圈建设，科学设置废旧产品暂时存放点，定期开展上门回收，深入推进生活垃圾分类网点和再生资源回收网点“两网融合”，到2027年至少建成1处土地使用年限不少于10年的固定分拣中心，累计建成再生资源回收站点200个，城镇再生资源回收率达71%，形成全域覆盖的回收体系。完善公共机构办公设备回收渠道，加快二手商品流通交易，鼓励汽车生产商、4S店加大对二手汽车、报废汽车回购力度，放宽二手车经营主体准入，便利二手车交易登记，完善机动车登记服务站布局。支持电子产品（如手机、平板电脑、智能手表）、电动自行车等销售企业开展二手产品鉴定、翻新维修和销售业务。（责任单位：区商务局、区发改局、区经信局、区生态环境分局、区公安分局、区综合执法局、区公用事业集团）

（十五）提高再生资源利用水平。深化外卖塑料“零废弃”工作，推动商圈、学校、公共机构外卖餐具等低附加值物品回收利用，支持企业开发“以竹代塑”产品，到2027年基本完成塑料污染治理工作。强化退役动力电池在储能等领域梯次利用，探索开展光伏设备残余寿命评估，推进设备及关键部件梯次利用。提标升级污水处理厂，建设再生水生产设施，鼓励工业园区、用水大户与再生水生产运营单位合作，实现“点对点”定制供水，加大城市绿化、道路清扫、车辆冲洗、建筑施工、消防等市政杂用领域的再生水利用力度。推进报废汽车、退役光伏组件、废旧家电、废旧电池、废旧轮胎等再生资源分类利用和集中处置，规范再生资源全过程精细化管理，推动企业逐步提高再生材料使用比例，到2027年再生材料在资源供给中的占比进一步提升。（责任单位：区发改局、区商务局、区经信局、区建设局、区综合执法局、区市场监管局、区公用事业集团）

（十六）实施标准提升行动。鼓励和支持企业制定并执行严于国家标准的锅炉大气污染物排放、汽车维修行业污染物排放等企业标准。积极引导企业参与碳足迹、再生塑料、绿色制造等标准制定，推进材料和零部件易回收、易拆解、易再生、再制造等绿色设计标准实施。到2027年培育标准创新型企业达到20家以上。（责任单位：区市场监管局、区发改局、区经信局、区商务局、区生态环境分局）

三、保障措施

（十七）加大设备更新政策支持力度。积极争取中央预算内投资、超长期特别国债等资金支持符合条件的设备更新、循环利用、标准化提升项目。用好省住房与城市建设、省交通运输发展等专项资金，持续实施好中央和省级农机购置补贴、中央和省级农机报废更新补贴等政策。严格落实财政部设备更新和技术改造贷款贴息政策。鼓励国有企业加快设备更新。（责任单位：区发改局、区经信局、区财政局、区建设局、区交通运输局、区农水局）

（十八）加大以旧换新政策支持力度。坚持推进消费品以旧换新行动，积极争取中央政策资金支持，出台专项消费券等政策，支持汽车、家电等领域耐用消费品以旧换新，鼓励对消费者购买绿色智能家电给予补贴。落实政府绿色采购政策，实施节能产品和环境标志产品优先采购和强制采购，持续推动政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升试点工作。（责任单位：区财政局、区商务局、区建设局）

（十九）优化金融支持。运用人民银行科技创新和技术改造再贷款政策工具，引导银行机构完善技术改造贷款管理，支持重点领域的数字化、智能化、高端化、绿色化技术改造和设备更新项目，到2027年申报额度不少于200亿元的设备更新再贷款。加大制造业中长期贷款申报力度。推动银行机构加强对绿色智能家电生产、服务和消费的金融支持。（责任单位：区政府办公室）

（二十）加强要素保障。加强企业技术改造项目用地、用能等要素保障。生活垃圾分类收集、中转贮存及再生资源回收设施建设纳入公共基础设施用地范围，符合划拨用地目录的，采取划拨方式供地。加强企业技术改造项目用能要素保障，开辟节能审查“绿色通道”，实施即报即受理，加快审查审批，确保项目用能需求，通过节能技术改造产生的节能量，可用于平衡新上项目用能需求。（责任单位：区自然资源和规划分局、区税务局、区发改局）

（二十一）强化创新支撑。支持实施产品数字化、智能化攻关和改造，到2027年争取实施重大科技项目4项以上。提升绍芯实验室等高能级创新平台建设质效。深入实施制造业首台（套）提升工程，到2027年新培育认定首台（套）产品10项以上，通过保险补偿、应用奖励等政策加大首台（套）产品的推广应用。（责任单位：区科技局、区经信局）