劳光亮代表：

您提出的关于加强法治营商环境建设，保护民营企业合法权益的建议收悉，现答复如下：

2023年度以来，区委依法治区办坚持以助力绍兴全国法治政府示范创建为引领，在完善政策机制、保障政策兑现、探索审慎执法、综合平台服务、优化法律服务等多个方面持续发力，着力打造全市最优法治营商环境，促进民营经济健康有序发展。针对您建议中提到的三方面工作，简要汇报如下：

一、当前工作开展情况

（一）推动出台专项条例，以法治化持续优化营商环境方面

工作中，188体育_188体育平台@：一直秉承法治建设制度先行的工作原则。

1.加快各类涉企惠企政策制定。去年以来，区政府密集出台《关于进一步优化法治营商环境的若干意见》、《关于加快推进工业经济高质量发展若干政策操作细则》、《打造先进制造业强市先行区“1515”专项行动专项政策实施细则》、《188体育_188体育平台@：市场监督管理行政处罚程序若干规定（试行）》等系列营商环境制度文件，以政策制度保障营商环境。

2.开展涉企政策法治审核工作。审核《188体育_188体育平台@：政府投资项目工程变更管理办法（试行）》、《188体育_188体育平台@：合格境外有限合伙人（QFLP）试点操作细则（试行）》等政策文件30余件，提出修改意见20余条，以法治力量促使政策落地见效。开展涉企文件“废改立”专项清理活动，梳理区级涉企文件7件，其中1件拟废止、2件拟修改、2件已废止、2件已修改，废止镇街行政规范性文件16件。

3.形成制度确保政策落地。区政府以“回应企业诉求不过夜，协调企业事宜不过周，兑现企业政策不过月”为工作目标，成立区政策专班，密集开展惠企政策宣传培训，加速推进区级“1+9+3”惠企政策体系落地兑现，实现企业找政策到政策找企业转变。优化企业项目落实审批环节，着力提升企业服务效能。当前，全区产业用地项目拿地即开工宗数达50%以上，各部门90%的材料准备和审核环节提到拿地之前，工业重大项目审批时限压缩50%以上。

（二）紧扣企业法治需求，强化依法平等保护民企权益方面

1.探索柔性监管，包容审慎精准执法少扰企业。聚焦涉企执法检查“频多烦”问题，探索“综合查一次+白名单”工作，督促执法部门清理执法检查事项，规范执法检查发起，建立免检少检企业“白名单”，推进信用等级分类监管新模式。在“天龙锡材”设立涉企执法检查联系点，聘请营商环境法治监督员，常态化开展涉企执法检查监督反馈评估，以企业联络视角评估执法效能。区市场监管、综合执法、卫生健康、应急管理、环境保护等部门高效协同，开展3轮次“综合查一次”联合执法，涉企执法频次大大降低。大力推进包容审慎执法，由区委依法治区办牵头，督促执法部门制定少罚、减罚、免罚“三张清单”，减少不当处罚、过重处罚，减轻企业负担。

2.优化法律服务，助力法治营商环境优化提升。加大涉民商事纠纷诉源治理力度，重塑调解功能定位，健全调解体制机制。去年以来，建立汽车销售行业、服务行业、价格纠纷等7个专业性调解委员会和5个驻点律师调解室。已调处企业矛盾纠纷98次，以非诉方式解决企业纠纷涉及金额1.2亿元。依托公共法律服务体系，建立15分钟涉企法律服务圈，设立每月18日为“涉企法律服务日”，组织公、检、法等多家政法单位干部，下沉企业村社现场排查、解决涉法矛盾困难。发挥越城律师法律智库作用，完善法律服务网格体系，目前已设置网格法律顾问360名，开展服务2000余次；33家律所和21家商会建立战略合作关系，开展民营企业法治体检350余次，梳理合同违约问题70余个，通过“12348”提供法律咨询1000余条，通过浙江法网、智能自助机、“律动浙里”等媒介提供“云服务”5000余次，支持企业持续健康发展。

（三）深化企业合规建设，通过依法合规提升企业竞争力方面

1、全面加强平台建设，推行涉企增值式政务服务改革。融合公、检、法等相关业务部门进驻188体育_188体育平台@：企业综合服务中心，梳理7部门10项法治服务增值化改革“一类事”，以“一中心、一平台、一个码、一清单、一类事”“5个1”为基础支撑，实现闭环管控。配合企业服务中心，实现涉企审批、政策兑现、科技人才、商事服务、法律诉求等“全方位、全周期、全链条”服务。

2、聚焦集成电路重点产业，推进产业合规专项行动。统筹法院、检察院、综合执法局、律师协会等多个单位，成立“188体育_188体育平台@：集成电路产业园自主合规中心”，出台《188体育_188体育平台@：集成电路产业合规指引》，着力构建产业制度合规、行政合规、刑事合规和自主合规为主要内容的四项合规清单。采取市场化模式，以政府购买法律服务形式，引入优质律师团队和知识产权代理机构进驻，开展集成电路知识产权合规审查。

二、下步工作重点

下一步，在法治建设促进民营经济领域，将从以下个方面持续发力，推进“法治营商环境”构建，持续深化工作。

1.抓实营商环境提升纵深推进。夯实法治架构，进一步夯实“越安心”法治营商环境工作架构，以前期制度为框架，以重点项目为抓手，统筹区发改局、区经信局、区公安分局等区级各部门和镇街，监督落实“一号改革工程”各条线任务职责。落实工作制度，进一步落实“一号改革工程”专班作用，汇同各相关单位落实责任领导、责任人，逐项逐条落实各项工作顺利推进。加强政企沟通，加强政企沟通，利用意见征求函、座谈会、走访等方式方法，加强涉企意见征求，畅通沟通机制。

2.强化涉企法治领域规范建设。加强涉企法治审核，加强合法性审核力量，开展“法治营商环境”法治审查专项治理工作，落实规范性文件全面清理，加大涉企政策合法性审核力度，及时做好政策修改、废止等工作。提升涉企执法效能，从大综合一体化协同层面，推进“综合查一次+白名单”制度落地工作，源头减少不同执法部门多次检查、执法扰企现象。规范涉企执法行为，全面推行行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”，加强行政行为码应用，评估镇街综合行政执法情况。探索涉企执法温度，推广轻微违法行为审慎分类执行，制定推广涉企轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为从轻、减轻行政处罚清单。

3.加强政企协作沟通探索工作机制。建立沟通机制。设立定期的会议和沟通渠道，确保双方的信息交流顺畅。探索成立专门的沟通工作组或委员会，负责协调日常事务和紧急情况的处理。建立信息共享平台，加强企服中心建设升级，提升涉企办事效率，方便企业及时获取政策、法规、市场动态等重要信息，提高信息传递的效率和透明度，定期举办政府和企业参与的研讨会和论坛，交流政策动向、行业趋势和技术创新，增强双方的理解和合作。探索政策评估和反馈机制，建立政策实施后的评估和反馈机制，收集企业的意见和建议，并根据实际情况及时调整和优化政策，提高政策的有效性和可操作性。

4.强化服务保障建立常态运行。畅通涉企矛盾纠纷化解渠道，加大“大调解”格局构建力度，组织引导人民调解、行业调解、律师、公证、仲裁等法律服务行业积极参与涉企纠纷化解工作，提升市场主体通过非诉方式解决纠纷的便利度。加大涉企法律法规政策宣传，结合“八五”普法，全面落实普法责任制，开展“送法律、送政策、送服务”普法入企活动，大力宣传涉企法律法规和惠企政策举措。加强涉企法律服务常态运行，组建全区优化营商环境法律服务团，完善市场主体法律顾问网格覆盖工作机制，建立律师事务所与工商联及所属商会联系机制，推进民营企业“法治体检”常态化。推进涉企法治增值项目落地，加大与涉企法治服务增值化“一类事”责任部门沟通，紧盯项目进度，确保“一类事”项目按时落地，为我区企业发展发挥作用。

后续工作中，我们将认真吸收劳光亮委员建议，进一步做好法治服务增值化改革牵头工作，进一步推进“一号改革工程”法治领域工作提升，进一步提升涉企法治服务质效，夯实经济发展法治基础，为“首位立区  幸福越城”建设贡献法治力量。

联系人：邵  鑫

联系电话：0575-88627161

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2024年6月19日