黄长江委员：

您提出的关于《推进188体育_188体育平台@：企业合规建设 保就业保税收的建议》已收悉，现答复如下：

企业合规，是指企业立足自身实际情况，结合刑法、行政法、民商法等法律法规以及国际规则建立起能够有效防范违法犯罪的经营管理体系。当前，有效推进企业合规建设，可以从以下“三个维度”出发开展考量：

企业维度：企业必须结合自身实际情况，加强全面合规建设或专项合规建设，提高经营能力、管理水平，完善法人治理结构，鼓励民营企业建立现代企业制度。

政府维度：优化营商环境就是要破除制约企业生存发展的体制性因素和条件，不断解放和发展社会生产力，推动经济高质量发展。在政府层面，以行政处罚或刑事处罚减免为动力激励企业建立或强化合规管理制度，并且目前基本形成了以行刑衔接机制为核心的企业合规监管制度。为此，在行政合规方面，中央各部委密集发布了系列合规文件，为企业建立有效合规体系提供指引；在涉案企业合规层面，最高人民检察院在财政部、司法部、国资委等部门配合下开展涉案企业合规改革试点工作，并发布《关于开展企业合规改革试点工作方案》《关于建立涉案企业合规第三方监督评估机制的指导意见（试行）》《涉案企业合规建设、评估和审查办法（试行）》等规范性文件，为企业合规制度的完善进一步丰富了实践经验。而企业合规监管中行刑衔接应当重点围绕涉企案件移送机制、合规整改互认机制、数据对接共享机制、合规从宽处罚标准等方面进行系统完善改进，以此形成强大合力并有梯度地推进企业合规建设。

国际维度：近年来，在国际组织的积极引导和各国政府持续加强合规监管力度下，全球越来越多的企业开始或进一步强化合规管理。把握并引入各方均支持的国际规则，是经济全球化的必然要求，也是外国企业进入中国市场的定心之丸，更是中国企业立足世界企业之林的根本之道。当然，当前更应该积极主动地参与国际合规规则的制定，为企业合规全球化建设贡献中国方案和中国智慧。

目前，在188体育_188体育平台@：区级层面，我们结合全市统筹以及产业重点需求，以集成电路产业为靶向，以知识产权自主合规为重点，探索合规中心建设，积极开展自主合规相关工作：

一、围绕重点产业，构建合规体系

区委区政府紧紧围绕越城集成电路万亩千亿产业平台，以制定集成电路重点产业合规指引为抓手，分产业梳理“四张清单”。一是构建制度合规清单。系统梳理完善集成电路产业法规政策，提请市政府出台《绍兴市加快推进集成电路产业发展若干政策的通知》，分类拟定涉集成电路产业法律法规清单、规章制度清单和扶持政策清单（科技、财税、土地、人才、金融）。二是构建行政合规清单。联合多个执法部门，系统梳理集成电路产业环境保护、产权保护、安全生产、劳动用工、海关监管等高频行政处罚风险和信用惩戒风险。三是构建刑事合规清单。联合法院、检察等多个部门，围绕集成电路领域知识产权侵权犯罪、海关走私犯罪、国企管理人员职务犯罪风险，分别建立刑事合规清单。四是构建自主合规清单。结合产业特点，鼓励龙头企业探索梳理民商事纠纷风险、纳税规避风险、知识产权侵权风险、供应链风险、企业IPO上市合规风险和涉外芯片法律管辖风险，制定自主合规清单。

二、引入专业力量，突出重点合规

针对集成电路产业技术含量较高、工业设计复杂、涉及产业链长、行业法规涉及面广等特点，区政府积极引入第三方专业机构，牵线对接国家工信部工信安全中心与浙江德凡律师事务所战略合作，为辖区企业开展知识产权尽职调查、风险评估，技术先进性评估、专利布局与挖掘、科技成果转化等专业服务。引进“不二&中之信”科技创新服务机构，为集成电路产业园开展知识产权注册申请、专利风险评估、专利导航分析等服务。对接国家市场监管总局技术认证中心、深圳质检院，构建以合格评定工具为核心的集成电路技术赋能指标体系试点。

三、探索集成监管，形成合规闭环

188体育_188体育平台@：坚持以优化涉企法治营商环境为牵引，紧紧围绕涉企执法“检查多、处罚频、容错低”等企业反映的痛点难点，探索集成电路企业合规体系构建与涉企行政执法处罚集成联动机制，构建形成“前期合规管理+后期执法闭环管控”工作模式。开展涉企执法“综合查一次+白名单”，全面梳理涉集成电路产业中小微企业执法问题，根据企业合规制度落实情况、检查问题整改成效和信用评价，建立检查白名单制度，对纳入白名单企业予以免检少检；实施包容审慎监管执法“三张清单制度”，督促各行政执法机关出台轻微违法行为处罚三张清单，结合《行政处罚法》立法精神、案情实际和合规管理落实情况，对涉案企业给予从轻、减轻和免于处罚。

四、筹建合规中心，提供链式服务

为更好服务集成电路产业合规管理，区政府以集成电路产业园为基点，统筹法院、检察院、综合执法局、市场监管局、律师协会等多个部门（单位），以中心化形式，靠前服务构建集成电路产业园合规中心；采取市场化模式，以购买法律、知识产权保护服务等途径，遴选优质律师团队、知识产权代理机构进驻。拟定了产业合规中心配套运行机制，形成了合规风险预警机制、知识产权纠纷快速调处机制、矛盾纠纷多元化解机制、综合查一次机制等六大工作机制和接单-受理-反馈一般工作流程，为“四张清单”落地提供实体化服务。

下一步，188体育_188体育平台@：司法局将依托自身工作职能，接受黄长江委员提案意见，从以下几方面着手，进一步推进企业合规全方位建设。

一是结合省级规划，争创省级试点。省委依法治省办将在全省范围内，深入挖掘出台15个合规指引及相关体系建设，188体育_188体育平台@：将依照全省统一工作要求，全力争取集成电路产业自主合规项目纳入省级试点工作。

二是筹划体系建设，做强企业合规。通过18公共法律服务日，企服中心等渠道开展涉企合规宣传，对接区检察院，联合律所、会计师事务所，形成“1+1+1”工作体系，推进企业合规工作。

三是对接市级部门，做好人才储备。积极对接市级部门，统筹规范合规专家库，规范市场服务，探索服务、价格等规范指导工作。

今后工作中，我们将结合黄长江委员建议意见，积极争取全省试点布局，深入推进我区合规体系建设，促进企业发展，优化法治营商环境，进一步为打造“首位立区、幸福越城”工作目标奠定法治基础。

联系人：邵  鑫

联系电话：0575-88627161

188体育_188体育平台@：司法局    

2024年6月19日