施戈韬委员：

您提出的关于规范流浪动物管理机制提升越城街道安全感指数的建议收悉，现答复如下：

一、针对当前流浪动物数量不断增加，扰民、伤人等问题。

随着广大市民生活水平的提高和城市化进程的加快，城市养犬渐成风气，越来越多的宠物进入家庭。但由于一些市民的不文明养宠物行为，流浪动物扰民、伤民事件时有发生，随意遗弃犬只、猫导致流浪动物数量较多，对居民健康、城市环境等构成潜在威胁，广大市民要求加强流浪动物管理的呼声日益增高。我局主要对流浪动物中的流浪犬进行管理，采取以下措施：

    （一）聚焦“依法治理”，整治流浪犬乱象。我局下属犬管中队共有10名执法人员，坚持每天上路巡查，专职犬类管理中队为主，街道执法中队及社区工作人员协同，对养犬市民的不文明行为进行劝导教育，及时处理犬类投诉，开展流浪犬只、无主犬只整治，2023年188体育_188体育平台@：范围内捕捉收容各类散养犬、无证犬、流浪犬3624只。努力保障市民拥有一个健康、文明、有序的生活工作环境。

（二）聚焦“惠民利民”，打造“免疫、登记、办证”一站式服务。2023年以来，188体育_188体育平台@：共建立起18家“一站式”服务点，犬主可在任一服务点内完成“免疫接种、芯片植入、犬证申办”等全部登记手续，服务范围基本覆盖全区。该项新举措既让群众少跑路、更满意，也明显提高了188体育_188体育平台@：养犬登记率。2023年，188体育_188体育平台@：共计新办犬证460件，累计办理犬证7870件。

（三）聚焦“个人诚信”，加强对狗证办理后的管理。参照驾驶证管理制度，针对领狗证的犬主，实行养犬登记证记分制管理，每本犬证总分为12分，积分周期为一年。若出现随意散放犬只、不及时清理犬只排泄物、犬只出户后未使用牵引绳、犬只扰民不予制止、随意遗弃、虐待犬只等不文明养犬行为，给予3-12分的扣分处理，并登记在案，一旦扣满12分，将注销犬主养犬登记证，从而会影响犬证年审，打疫苗等一系列后续问题。

（四）聚焦“宣传引导”，提升文明养犬氛围。2023年，188体育_188体育平台@：综合行政执法局利用电视台、报纸等媒体渠道，在《师爷说新闻》，《越城新闻》、《全媒体时空》、绍兴晚报等栏目宣传报道文明养犬，全年累计报道7次，同时在绍兴世贸广场、银泰广场、大滩社区、罗门社区等公共场所开展文明养犬宣传活动，免费发放宣传单、购物袋、粪便夹、狗绳，2023年共进行活动9次，累计发放宣传手册4100份，大力倡导文明养犬之风。

二、针对疾病传播问题

为加强狂犬病免疫管理，防止狂犬病在动物、人群间的传播与发生，保障188体育_188体育平台@：人民群众的身体健康，在2022年11月设立了狂犬疫苗免费接种免疫点15个，明确各镇街在春秋防集中免疫时要严格按照动物防疫条例要求，组织对犬只实施狂犬病免疫。以狂犬免疫点为主，镇街集中免疫为辅，构建188体育_188体育平台@：狂犬免疫体系，2023年累计接种狂犬疫苗7331只。2024年计划新增一批狂犬免疫点。

三、目前犬类管理工作中存在的问题

（一）执法依据不强

目前开展犬类管理的主要依据是市政府2019年8月1日发布的《绍兴市区犬类管理办法》。由于法律效力等原因，市区开展犬类管理的手段仅限于简单的劝导和收容。对市民无证养犬、遛狗不牵绳等问题，缺乏相应的处罚依据，导致了管理过程中许多问题难以解决，加大了管理难度，降低管理效率。《办法》实行以来，随着城区行政区划地调整及绍兴地方立法权的获得，原先的《办法》需要进行提档升级。

（二）执法难度较大

由于相关法律法规的不健全，以及部分市民文明养犬意识的缺乏，犬类管理缺乏有效的执法支撑，执法难度较大。同时，我市犬类管理的特点是“城市包围农村”，一些城中村、城郊结合部的农民居民有养犬护院的习惯，居民把养犬作为防盗的一种措施，要求其办理养犬登记证相对比较困难，矛盾比较尖锐，执法存在较大难度。

（三）市民意识淡薄

随着养犬数量的急剧上升，因市民层次不一，多数市民规范养犬意识淡薄，犬只遗弃、扰民、伤人事件时有发生。而另一方面因在犬类管理方面缺少法律法规的有效支持，对违章养犬的市民缺乏有效的处罚手段，管理力量还相对薄弱，对小区违章犬只的控制和管理也没有相应的措施。同时，在犬类管理大力宣传下，市民的环境意识和维权意识迅速提升。因此，随着文明城市创建的逐步深入，城区文明养犬、规范养犬已成为群众强烈呼吁的热点。

四、下一步，我们将结合您提出的五点建议加强犬类管理工作：

（一）建立流浪动物管理中心，加强犬管队伍建设

扩大已有犬管队伍的规模，增配巡逻车辆、捕犬用具等装备，市区二环线以外区域实行属地管理，由街道执法中队负责，并建立相应的犬类管理机构，具体负责犬类日常管理和狂犬捕杀、无证犬及违规养犬处置，开展犬类管理的宣传和服务工作。

（二）进一步加大流浪犬抓捕力度

以严管严控为原则，重点加强对区域内散养犬、流浪犬收容和禁养犬管控，并根据季节特点和犬只活动情况，不定期组织集中整治、管理，切实提高居民文明养犬意识，减少犬只扰民现象和流浪散养行为。

（三）加强文明养犬宣传

高度重视涉及犬类的社会舆论工作，组织文明养犬进商场、进社区等活动，利用电视、电台、报刊、网络等媒体，加强正面宣传引导。拍摄制作文明养犬宣传短片，广泛宣传养犬办证、犬类管理新规和工作动态，定期曝光不文明养犬行为。倡导犬只主动注射疫苗、办证、文明养犬，配合犬类管理工作。真正让犬主在养犬过程中，能够文明养犬，减少因养犬产生的矛盾，同时通过文明养犬提高犬主的责任心和社会责任感，减少遗弃犬只数量。

（四）加强与民间动保组织合作

    加强与188体育_188体育平台@：动保协会合作，利用对方人多面广优势，定期组织志愿者在公共场合开展文明养犬宣传活动，并利用动保协会平台发布领养信息，若有条件愿意领养的爱心人士，给予办理动物领养手续。 

联系人：俞乔华

联系电话：88600238

188体育_188体育平台@：综合行政执法局

2024年6月18日