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济源产城融合示范区2022年消防工作要点

 

2022年，示范区消防工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻188体育平台：总书记关于安全生产和消防工作的重要论述和指示批示精神，全面落实示范区党工委、管委会决策部署，坚持问题导向、目标导向、结果导向，全力防风险、保稳定、强基础、促发展，持续推进消防治理体系和治理能力现代化，有效防范化解重大消防安全风险，全力维护消防安全形势持续稳定，为喜迎党的二十大胜利召开营造良好的消防安全环境。

一、坚持依法履责，构建消防安全共建共治共享格局

（一）严格落实各级党委消防安全责任。各级党委要将188体育平台：总书记关于发展新时代消防救援事业的重要论述以及党中央、国务院、188体育平台：和示范区党工委、管委会关于消防工作决策部署，纳入各级党委理论学习中心组学习内容，将消防工作纳入“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”重要内容，及时研究解决消防工作重大问题，推动各级党委加大消防安全考核的权重，将消防工作考核结果作为对党委政府领导班子和领导干部考核、有关人选考察的重要内容。将消防工作作为平安建设考评、文明创建和督查检查等重要内容。定期听取消防专题汇报，组织分析消防安全形势，研究解决消防水源、消防车通道、公共消防设施、基层消防监管等重大问题。

（二）严格落实各级政府消防安全责任。深入宣贯《关于深化消防执法改革的实施意见》《河南省消防安全责任制实施办法》《济源产城融合示范区消防安全责任制实施细则》，制定落实领导干部消防安全“职责清单”和“年度任务清单”。各级政府主要领导履行消防安全第一责任，分管领导履行直接责任，班子其他成员在分管业务、分管领域内负领导责任，推动消防工作与各项业务工作有机融合，统筹考虑、一体推进。每季度召开常务会、办公会研究部署消防工作，督促检查本级及下级、所属部门落实消防工作职责，及时解决消防工作重大问题。将消防工作纳入国民经济和社会发展计划和班子成员述职内容、年度政府工作报告。各级政府落实消防安全约谈机制，对发生亡人和较大影响火灾以及火灾多发区域，及时约谈警示和督办提醒。

（三）规范化运行消安委办公室。示范区和各开发区、镇、街道及时调整消防安全委员会组成，修订完善消防安全委员会工作规定和成员单位工作职责。实体化、实战化运行各开发区、镇、街道消防安全委员会办公室，按照不少于3人的标准配齐配强工作人员，强化办公经费、用品和场所保障，完善各项工作制度和流程，落实分析研判、走访会商、工作指导、风险提示、督导巡查等工作机制。

（四）压实行业部门监管责任。各行业系统主管部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，编制并公开本行业领域消防安全责任清单。按照“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”的原则，明确储能电站、密室逃脱、医养结合等新业态新领域行业监管责任。健全消防安全组织，明确具体负责消防工作的内设机构和人员，明晰各个内设机构消防工作职责，完善消防工作制度，制定消防安全管理标准和技术标准，持续推进行业系统消防安全标准化管理。健全行业部门与消防救援机构联合检查、信息共享、执法衔接、移交查办等制度，强化全链条监管。深化分行业治理，教体、民政、卫健、文旅、交通等部门牵头，开展学校幼儿园、社会福利机构、医疗卫生机构、文化旅游场所、寄递企业等专项检查。

（五）落实社会单位主体责任。加强消防安全“四个能力”（检查消除火灾隐患能力、组织扑救初级火灾能力、组织人员疏散逃生能力、消防宣传教育培训能力）建设，推行社会单位火灾风险隐患“自知、自查、自改”和公示承诺制度。宣贯大型商业综合体、文博单位、密室逃脱、托育机构等重点场所火灾风险防范指南和检查指引，指导单位辨识火灾风险，强化落实管控措施。推进大型商业综合体、高层建筑、大型医疗机构消防安全标准化建设。突出消防安全责任人、消防安全管理人、电工、设备维修工、物业等人员消防安全培训，提高自防自救能力。

二、坚持精准治理，深化开展消防安全大检查

（六）开展重点领域消防安全专项治理。围绕党的二十大等重大安保，紧盯重要节日、季节交替和敏感时段，提前研判形势任务和突出风险，及时发布火灾预警提示，加强针对性治理和集中检查。继续组织高层建筑专项整治，深化单位自查、重点抽查、专家检查，开展高层公共建筑消防安全评估检查。聚焦新技术新产业，跟进重大项目消防安全服务，紧盯定点医院、隔离点、防疫物资生产储存企业等涉疫场所，强化针对性治理措施。各镇、街道和公安派出所、物业服务企业等基层力量，持续开展“九小”场所、沿街门店、村（居）民自建房、老旧小区专项整治消防安全巡查和宣传提示，严防发生火灾事故。

（七）深化基层消防安全治理。深入贯彻中央一号文件“切实维护农村社会平安稳定，开展消防领域风险隐患排查和专项治理”要求，将消防工作纳入乡村振兴、乡村建设行动总体规划。加强行政村社区消防力量建设，推动行政村、社区确定消防安全管理人、成立消防安全自治组织、建设微型消防站，建立与消防安全服务中心的衔接机制，完善基层消防治理模式。继续推动加强公安派出所消防工作。将基层消防工作融入基层治理格局，纳入“三零社区”创建内容。

（八）完善消防宣传教育培训机制。建立全民消防安全素质评价体系，开展公众消防安全素质调查，推进消防宣传“五进”（进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭）工作，推广使用全民消防安全学习云平台。策划做好火灾警示宣传教育月、119消防宣传月和重大活动、重要节点主题宣传，加大消防安全常识普及力度。推进消防科普教育场馆建设，市级消防科普教育基地建设完成并常态开放。深化“豫您同行”消防志愿服务活动，发展壮大消防志愿者队伍，组织开展119消防奖评选表彰。采取政府购买服务等方式，加强重点人群和特殊群体消防安全教育培训。强化重大灾害救援消防宣传，完善新闻发布、舆情处置等机制。

三、坚持改革创新，着力提升消防安全管理水平

（九）加强镇、街道“一队一中心”建设。认真落实《济源产城融合示范区管理委员会办公室关于印发济源示范区加强基层消防力量建设实施意见的通知》（济管办〔2022〕11号）要求，全力推进镇、街道消防安全服务中心建设，强化人力物力财力保障，健全工作体制机制，压紧压实各级责任；加强乡镇专职消防救援队建设，2022年10月底前，梨林镇、思礼镇、大峪镇、邵原镇、王屋镇、下冶镇二级乡镇消防救援队全部建成达标。

（十）推进综合执法队消防监督执法工作。各镇、街道严格落实《济源市镇（街道）综合行政执法实施细则（试行）》，为综合行政执法大队选配业务水平高、责任心强且符合办理行政执法证条件的在编人员，加强综合行政执法工作力量。加大消防监督执法力度，严格落实行政执法“三项制度”，定期分析执法形势，组织召开执法例会、组织案卷评查，规范执法行为，提升执法质量。

（十一）提升消防监管质效。强化使用领域消防产品监管，部署消防产品质量专项检查，集中开展“3·15”消防产品质量监督抽查。落实火灾事故调查处理规定，消防救援机构严格履行火灾事故调查处理职责，邀请纪检部门逐起组织调查造成人员死亡或重大社会影响的火灾，严格事故责任追究。落实较大以上火灾事故处理信息通报和整改措施落实情况评估制度，配齐配强火灾调查车辆和技术装备，强化专业技能培训。

四、坚持夯实基础，全面提升综合保障能力水平

（十二）加强消防基础设施建设。严格实施“十四五”消防事业发展规划，制定并落实年度实施计划。完成搜救犬分队营房建设，推动消防救援队站营房水电气暖改造，完善功能设施，改善基层队站生活环境。建设火灾调查技术中心，按照标准配齐设施器材，新购置1辆火灾勘验消防车，按标准配齐随车器材。新购搜救犬运输车1台、机器人运输车1台、救护车1台、防护装备1050件（套）、灭火及抢险救援器材1151件（套）。结合城市建设和乡村振兴战略，同步建设消防水源，年内全市新建市政消火栓100个，在重点单位密集区域建设7个消防水鹤。

（十三）加大地方消防经费投入。深入贯彻国家综合性消防救援队伍经费管理有关规定，完善保障机制，提升保障能力，将消防站、消防供水、消防通信、消防装备、新型智慧消防等重大工程项目纳入年度政府投资计划，足额保障，确保消防工作与经济社会发展相适应。

（十四）强化信息科技赋能支撑。充分发挥科技手段对消防工作的支撑作用，强化大数据、物联网、信息化、人工智能等新技术在消防工作中的深度应用。将新型“智慧消防”建设列入数字城市、智慧城市建设体系，纳入发改、财政部门项目库和财政等有关部门投资计划。

五、坚持实战标准，全面完善消防救援力量体系

（十五）优化救援力量布局。建强特勤消防救援队伍，建精“高低大化”、地震、水域、山岳（高空）、危化品、低温雨雪冰冻、涉疫处置等专业力量，优化市级突击队力量体系。按照做强“国家队”、规范“专职队”、织密“小型站”的思路，健全城市消防站点力量编配模式。

（十六）夯实消防救援基础。贯彻落实火灾事故救援预案，细化火灾事故救援联动工作职责，组织相关联动单位开展灭火救援联合演练。制定消防救援联勤联动工作制度规定，推动消防救援指挥中心改造升级，接入气象、水利、燃气、电力、水务、交通、危化、地质等联动部门数据资源，健全信息互通、资源共享和救援联动机制，每半年召开1次消防救援联动单位联席会议。

（十七）强化战勤保障体系建设。建立健全市级战勤保障体系，制定《应急装备物资储备规划》。推进市级物资储备库建设，建立健全多部门联动、多方式协同、多主体参与的战勤保障机制。统筹实物储备、产能储备和社会储备等形式，提高物资储备能力。建强战勤保障队伍，配齐人员、保障车辆及装备器材，开展战勤保障实战演练。