188体育_188体育平台@

全市冬春火灾防控工作方案

 

为认真贯彻落实省防火安全委员会冬春火灾防控工作部署要求，确保全市消防安全形势持续稳定，市防火安全委员会决定自即日起至2021年3月在全市开展冬春火灾防控工作。现制订方案如下：

一、工作目标

认真贯彻落实党的十九届五中全会精神和188体育平台：总书记关于安全生产的重要论述和批示指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，树牢安全发展理念，始终把“人民至上、生命至上”贯穿到消防工作全过程，围绕“防大火、控小火、遏亡人”的目标，推动落实“党政同责、一岗双责”和地方党委政府属地管理责任、部门“三个必须”监管责任和企业主体责任，深入推进消防安全专项整治三年行动，全力防范化解消防安全风险，有效预防亡人和有影响火灾事故，坚决杜绝重特大群死群伤火灾，维护全市消防安全形势持续稳定。

二、工作重点

坚持问题导向，聚焦防控靶心，全面加强冬春火灾防控。

（一）开展遗留隐患攻坚清零行动

全面梳理前期集贸市场、仓储物流、“多合一”场所专项治理遗留隐患整改情况，对至今仍未整改到位的，分类建立台账，明确整改措施、时限和责任人员，对账销号，确保及时清零。市场监管、发改统计（商务）、交通运输和各片区、镇、街道要于11月30日前将工作清单和隐患整治情况报送至防火委办公室。对全市尚未整改销案的重大火灾隐患单位，督促单位加快整改进度，加强整改期间火灾防范措施，坚决确保消防安全。

（二）开展重点场所集中排查行动

1.社会养老（福利）机构集中排查。民政部门牵头，结合国务院安委办平顶山“5.25”火灾“回头看”情况，进一步落实行业消防监管责任，全面排查治理社会养老（福利）机构火灾风险和隐患问题，督促社会养老（福利）机构健全长效管理机制、改善消防安全条件，提升行业消防安全整体水平。

2.公共娱乐场所集中排查。文广旅局按照职责分工，集中排查电影院、剧院、卡拉OK厅、电子游艺厅、互联网上网服务营业场所，从严整治消防安全主体责任不落实、采用易燃可燃材料装饰装修、消防设施损坏、违规留宿人员、违规使用大功率取暖设施等问题，全面提高单位自防自救能力。

3.商场市场集中排查。发改统计（商务）局和市场监管局牵头，针对年终岁尾商场市场促销活动多、人员密集、货物囤积等情形，集中整治消除一批商场市场火灾隐患和消防违法行为，督促严格落实《商场、市场消防安全管理规范》（DB41/T626—2010），建立单位“风险自知、安全自查、隐患自改”的消防安全管理体系。2020年底前，河南信尧商业集团有限公司完成消防安全达标创建，试行以店铺、功能分类（区）为单元的网格化管理制度。

4.其他重点场所集中排查。教体、卫健、文旅、宗教、交通、工科委、应急管理等部门按照职责分工，对学校、幼儿园、医院、旅游景区、宾馆饭店、文博单位、劳动密集型企业等人员密集场所、易燃易爆等危化企业进行全面消防安全指导检查，建立问题隐患、整改责任和制度措施“三个清单”。元旦、春节、元宵节前后，及时发布火灾风险提示，组织对节庆活动和仓储物流、旅游景区、民宿等人流物流集中场所开展消防安全检查，适时开展集中夜查，督促单位落实严管严控措施。

（三）开展突出风险综合治理行动

1.推进电动自行车消防安全综合治理。工科委、公安、住建、应急管理、市场监管、消防救援等部门，联合开展电动汽车和电动自行车全流程、系统性综合治理。严查企业无证生产、超出强制性产品认证范围生产、不按新标准生产等行为，严查违法销售不符合新标准以及非法改装、拼装电动车、蓄电池等行为，严禁违规停放充电。通过老旧小区非机动车停车位改造等方式，持续开展电动车集中停放场所和充电设施建设，鼓励新建住宅小区同步设置智能充电设施，规范快递、外卖企业电动自行车消防安全管理。

2.深化电气火灾综合治理。巩固电气火灾三年综合治理成效，跟踪督促解决突出问题。结合城中村、棚户区、老旧小区和传统村落改造，解决电气线路私拉乱接、老化损坏等问题。住建、电力等部门加强建设、设计、施工、监理单位行业管理，保障电气工程设计施工质量。市场监管部门加大监督抽检频次，严厉查处生产、销售质量不合格、假冒伪劣的电热毯、电暖器、电炉等电气产品。社会单位、居民小区物业服务企业组织专业电工，定期排查纠治本单位、本小区电气线路敷设不规范、违规使用大功率电器等隐患，落实火灾时保障消防供电的措施。推动社会单位、居民小区安装电气火灾智能监控设备，提升电气火灾预警水平。

3.集中整治违规使用易燃可燃夹芯板材建筑。按照属地管理和“三个必须”原则，以片区、镇、街道为单位，分地区、分行业集中排查使用彩钢板的单位和场所，摸清底数，建立台账。对人员密集场所违规使用易燃可燃夹芯板材，或冰雪游乐设施、冷链企业等使用易燃可燃保温材料不符合要求的，依法责令拆除或更换合格材料。住建部门加强建筑施工以及老旧小区改造安全监管，严禁违规使用易燃可燃保温材料，严禁在保温材料中直接敷设电气线路，严禁在喷涂聚氨酯泡沫保温材料等施工现场违规使用明火。市场监管部门加强彩钢板生产、流通环节动态监管，依法查处违法违规行为。

4.实施“多合一”问题综合治理。组织公安、住建、规划、城管、消防救援等部门，发动镇、街道、派出所等基层力量，对“多合一”问题实施综合治理，严查堵塞疏散通道、私拉乱接电线，违规留宿住人、使用明火和搭建临时建筑等突出隐患。对严重影响公共安全的区域性火灾隐患和重大隐患，综合运用集中约谈、挂牌督办、媒体曝光等措施，督促及时整改。积极推动安装简易喷淋和智慧型独立式火灾感烟探测报警装置，提高技防水平。

（四）推进打通消防生命通道工程

1.严格划线管理。按照住建厅、消防救援总队《关于加强居民住宅小区消防车通道管理工作的通知》，推动住宅小区全面悬挂禁停标志、施划停车位和路面警示标识；对没有物业管理的老旧小区，研究引进专业停车管理公司。对未完成公共建筑和新建住宅小区消防车通道标识化管理的，由示范区管委会挂牌督办整改。

2.开展集中清理。住建、城管、公安交警和消防救援部门联合开展消防车通道障碍物集中清理行动；对确不能清理完毕的，推动列入政府重点督办事项和为民办实事工程。2020年底，督办整改一批老旧小区消防车通道占用、堵塞、封闭突出问题。组织高层住宅管理使用单位开展疏散通道清理，及时制止遮挡、占压水泵接合器和室外消火栓等影响灭火救援的行为。

3.解决停车难题。加强城市停车管理，推进城市公共停车场规划建设，合理施划路内停车泊位，最大限度挖掘停车资源。探索建立弹性停车、错时开放、潮汐停车和共享停车等政策机制，引导群众规范停车行为。

（五）实施打通基层消防监管“最后一公里”工程

1.抓实基层消防安全网格化管理。结合基层综合行政执法改革，督促镇、街道全部建立消防安全委员会，社区、村（居）委会健全消防安全管理组织，明确专（兼）职消防管理人员，落实常态化防火巡查和进门入户宣传提示，形成组织健全、责任明晰、力量整合、巡查有力的管理机制。建强镇政府专职消防队和社区微型消防站，加强值班值守和巡查检查，开展经常性拉动演练。

2.强化基层消防监督执法。公安机关、消防救援机构进一步完善消防工作联席会商、业务培训、执法讲评和协同配合机制，积极推进镇、街道委托执法机制，指导公安派出所、综合执法队加大对监管范围内重点单位和其他场所的监督检查和宣传培训力度。

3.建立基层消防安全“吹哨人”队伍。在现有行业部门、社会单位消防安全“明白人”和消防志愿者队伍基础上，发展一批责任心强、经验丰富、业务素质较高的消防安全“吹哨人”，积极排查、整改、举报身边火灾隐患。

（六）抓实消防安全主体责任提升工程

1.健全消防安全责任体系。认真学习贯彻新修订的《河南省消防安全责任制实施办法》，持续开展行业系统消防安全标准化管理，督促单位全面落实“三自主两公开一承诺”。

2.严控消防安全风险。各行业主管部门组织所属单位企业，告知消防安全责任和冬春火灾风险，督促健全消防安全管理制度，明确消防安全管理人员、消防控制室值班人员和物业服务人员等工作职责，分岗位排查风险隐患，落实防范措施，做到“职责清、风险明、会处置”。积极应用“钉钉”、“瑞眼云”、“云消宝”等信息化手段，提高单位消防安全管理水平。

3.建强微型消防站。加强对社会单位、社区微型消防站建设运行情况检查，督促配齐配强人员、装备和器材，强化值班值守，落实区域联防联控。消防救援机构指导微型消防站开展业务培训，完善统一调度指挥体系，提升初起火灾处置能力。

（七）落实全民消防安全素质提升工程

1.开展常态化消防安全警示提示。围绕“关注消防、生命至上”主题开展“119”消防宣传月活动，大力普及防灭火和逃生自救知识。在广播、电视、报刊等媒体设立消防专题专栏，定期播发消防公益广告和提示字幕；利用微博、微信、抖音、快手等平台，推发消防安全提示提醒。

2.深化消防宣传教育“五进”工作。教育部门将消防安全教育纳入学校（幼儿园）日常教学和素质教育，推动100%中小学校落实消防安全教育“课时（4课时）、教材、师资、场地”，100%大中专院校、中小学校（幼儿园）建成消防安全专业师资团队。督促镇街道、社区、村（居）委会等网格力量，发动消防志愿者，定期深入农村、社区、居民家庭和校外托管培训机构开展“面对面”宣传教育。各企业单位健全消防宣传教育培训制度，落实消防安全“三提示”，定期组织灭火和应急疏散演练。

3.强化重点人群学习培训。重点面向消防安全责任人、管理人，村（居）委工作人员、网格员、社区民警、消防控制室值班人员、微型消防站站长和物业服务企业员工、公众聚集场所从业人员等人群和高层建筑、地下空间、大型综合体、化工企业以及九小场所、旅游景点等场所，组织利用全民消防安全学习云平台（关注“中国消防”微信公众号登陆），分类开展在线学习和答题竞赛。2020年底前，消防安全重点单位全体员工上线使用率不低于30%，全市常住人口上线使用率不低于1%。

三、工作步骤

（一）动员部署阶段（2020年11月30日前）。各级各部门召开会议、印发方案进行安排部署。

（二）排查整治阶段（2020年12月1日至2021年3月25日）。各级各部门细化工作措施，加强指挥调度，全力抓好冬春火灾防控各项任务落实。

（三）总结验收阶段（2021年3月26日至3月31日）。各级各部门总结经验做法，固化工作成效，健全完善防范化解重大消防安全风险长效机制。

四、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各级各部门要深刻认识做好冬春火灾防控工作的重要意义，全面分析研判辖区、行业系统消防安全形势，加强组织领导、指挥调度和函告提示，统筹推进工作落实。市防火安全委员会成立冬春火灾防控工作领导小组，领导小组办公室设在市消防救援支队，承担日常工作。

（二）联合执法，综合监管。各级各部门要健全完善会商研判、信息共享、联合检查、执法衔接和移交查办等机制，形成冬春火灾防控合力。消防救援机构要加大消防监督执法力度，严厉查处消防安全违法行为；对存在消防安全领域严重失信行为的，结合“双随机、一公开”监管要求，将其列为重点监管对象，增加抽查频次，并通报相关部门实施联合惩戒。

（三）考评约谈，延伸追责。市防火委将冬春火灾防控工作开展情况列入年度消防工作目标考核内容。提请示范区管委会约谈问题突出、火灾多发的辖区政府和行业部门，行业部门约谈措施不落实、问题突出的下级部门和所属行业企业。对发生亡人和有影响火灾事故的，逐起开展火灾事故延伸调查，依法依规追究火灾事故单位、主管部门和属地基层政府有关人员的责任。

各级各部门冬春火灾防控工作方案及动员部署情况，请于12月10日前报市防火安全委员会办公室（行政一区4号楼213房间）。2021年全国“两会”后10天内，报送工作总结。

联 系 人：王志恒

联系电话：0391—6837656