各开发区，各镇人民政府，各街道办事处，消防安全委员会各成员单位：
《示范区冬春消防安全大检查行动方案》已经示范区管委会同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
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2022年11月25日????????
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示范区冬春消防安全大检查行动方案
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冬春季节风干物燥，传统节日、大型群众性活动集中，用火用电量大，历来是火灾事故尤其是亡人火灾事故多发季节。为深刻吸取安阳市“11.21”特别重大火灾事故教训，认真贯彻落实188体育平台：、示范区管委会“11.22”安全生产紧急会议精神和部署要求，示范区消防安全委员会决定自即日起至2023年3月底，在示范区范围内开展冬春消防安全大检查行动。现制订方案如下：
一、工作目标
认真贯彻落实党的二十大精神和188体育平台：总书记关于安全工作重要论述，按照疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，围绕“防大火、控小火、遏亡人、降风险”的目标，不断压实党委政府、行业部门、基层组织、社会单位责任，聚焦防控重点，“抓大防小”实施精准治理；聚焦致灾因素，靶向施策纠治突出问题；聚焦事前预防，多措并举开展宣传教育；聚焦灭火救援，全力以赴做好应急准备。通过抓实抓细冬春消防安全大检查工作，切实防范化解消防安全重大风险，减少一般亡人火灾，遏制较大和有影响火灾，坚决杜绝重特大群死群伤火灾，维护示范区消防安全形势持续稳定。
二、工作重点
（一）重点领域排查治理
1.劳动密集型企业专项治理。凡同一时间容纳人员在10人以上，从事制鞋、制衣、制药、纺织、玩具、电子通信设备加工、肉食面粉蔬菜水果等食品加工、家具建材木材加工、物流仓储等劳动密集型企业及作坊的生产加工车间、经营储存场所、员工集体宿舍等全部纳入专项治理范围。各开发区、镇、街道按照属地管理对劳动密集型企业开展一次全面排查，消防救援支队牵头对列入消防安全重点单位的企业进行重点监管，工科委、市场监管局、应急管理局按照职责分工全面加强劳动密集型企业行业管理。重点整治未逐级建立消防安全责任制、未落实各项消防安全制度、违规占用疏散通道和安全出口、违规设置防盗网广告牌等障碍物、违规用火用电用气用油、违规电焊、违规住人、仓储生产区域未进行分隔等问题，强力督促整改消除一批火灾隐患，强力查封关停一批达不到消防安全条件的企业，依法从严查处一批消防违法行为，切实强化单位消防安全主体责任意识，健全劳动密集型企业消防监管长效机制，提升企业火灾防控能力。
2.“九小”场所、沿街门店综合治理。各镇、街道和相关行业部门要按照省政府、示范区部署要求和综合治理方案明确的职责分工，对照“十个一律”整治措施，深入推进“九小”场所、沿街门店消防安全综合治理。公安局要组织公安分局、派出所依法对“九小”场所、沿街门店开展消防监督检查，教体局、文广旅局、工科委、卫健委、市场监管局等按照行业划分对所属单位开展条线排查，镇、街道组织消防安全服务中心、综合执法队、公安派出所等基层力量全面开展网格排查。紧盯违规留宿人员、防火分隔不到位、外窗设置影响逃生和救援的广告牌铁栅栏、堵塞占用疏散通道和消防车通道、违规使用易燃可燃彩钢板、违规用火用电用油用气、电动自行车违规停放充电等突出问题，综合运用法律、行政、舆论、信用、经济手段督促整改。11月底前，挂牌督办一批隐患问题突出、集中连片的沿街门店和“九小”场所。
3.高层建筑专项整治。各级各部门要按照《示范区高层建筑消防安全专项整治巩固提升行动方案》要求，结合本辖区、本单位高层建筑消防安全突出问题和薄弱环节，对排查检查、问题整改、核查校验等专项整治工作情况开展“回头看”检查。针对易燃可燃外墙保温材料，要采取设立安全警示牌、修复破损保温层等措施。住建局要将易燃可燃外墙保温材料更换纳入民生实事工程和老旧小区改造项目优先整改；发动物业服务企业，及时清理高层建筑楼梯间、裙房、屋顶平台堆放的可燃物品；要划清高层建筑管理者和使用者责任，落实高层建筑“楼长”负责制，实行承诺管理，提升自主管理水平。
4.人员密集场所排查检查。各开发区、镇、街道和相关行业部门要按照职责分工，持续开展分管领域人员密集场所消防安全排查，及时消除火灾隐患。卫健委牵头开展医疗卫生机构和定点救治医院、集中隔离点等涉疫场所检查。教体局牵头开展学校、幼儿园、体育场馆检查，教体局、工科委、文广旅局按照职责分工开展校外培训机构检查。文广旅局牵头开展公共娱乐场所、网吧、密室逃脱、剧本杀等场所和博物馆、文物建筑检查。民政局牵头开展养老服务、儿童福利和救助管理机构检查。民宗局牵头开展宗教活动场所检查。交通运输局牵头开展仓储、快递、物流企业检查。发展改革和统计局督促能源、粮食、商贸行业强化日常消防安全管理和防火检查巡查。住建局、公安局、农业农村局等部门按职责开展生产经营租住村（居）民自建房排查整治。消防救援支队对人员密集场所依法开展消防监督检查。
5.重点时段消防安保。元旦、春节、元宵节及全国、全省、示范区“两会”等重要节日、重大火灾、重点时段期间，各单位要提高火灾防范等级，严格落实安保措施，加强联合检查、集中检查、错时检查，督促单位落实主体责任和火灾严防严控措施。针对繁华商圈、游园庙会、国家重点文物保护单位等重点场所，在临时设施搭建、电气焊施工、祭祀祈福等重点区域，组织专门力量，实行驻守执勤、巡逻看护，确保消防安全。
（二）突出风险隐患综合整治
1.畅通“生命通道”。持续深化建筑内外消防安全“生命通道”专项治理，确保人员安全疏散逃生、应急救援通道畅通。紧盯餐饮、住宿、医疗、养老等经营性场所外窗安装防盗网和广告牌匾等影响疏散逃生的问题，发现一处拆除清理一处。紧盯大型商业综合体、“密室逃脱”、定点救治医院、集中隔离点等人员密集场所堵塞占用疏散通道、锁闭安全出口等常见问题，依法查处违法行为；对因防疫需要锁闭的安全出口，要督促落实专人看守，确保紧急情况下安全顺利疏散。公安局、住建局、消防救援支队要集中开展联合执法检查，重点治理高层建筑、老旧小区消防车通道被私家车停放占用、设置障碍物等行为，实行划线、标名、立牌等标识化管理，确保消防车通道畅通。
2.严管“电源火源”。住建局、发展改革和统计局、供电公司等单位加强建设、设计、施工、监理单位行业管理，保障电气工程设计施工质量，加大对建筑工地违规用火用电查处力度，紧盯电气线路和天然气、煤气、液化石油气、醇基燃料等“着火源”，严格落实电气焊施工现场消防安全防护措施及电气焊审批制度，备足消防设施和器材。应急管理局要严格电气焊证件审批，依法对违章动火、违规电气焊进行严厉查处。燃气安全排查整治工作专班要抓好燃气安全治理工作，督促燃气经营企业对餐饮场所加强入户安检和安全用气宣传。要结合城中村、棚户区和老旧小区改造，解决电气线路私拉乱接、老化损坏等问题。住建局、发展改革和统计局、供电公司按照电气消防安全管理协作规定的措施、制度，做好电气火灾防范相关工作。市场监管局加大监督抽检频次，严厉查处生产、销售假冒伪劣的电热毯、电暖器、电炉等电气产品。各开发区、镇、街道要组织电工定期对辖区社会单位、居民小区电气线路敷设不规范、违规使用大功率电器及取暖设备等隐患进行排查纠治和宣传提示，鼓励安装电气火灾智能监控设备，提升电气火灾预警水平。
3.清理“易燃可燃物品”。持续整治人员密集场所（含劳动密集型企业）违规使用塑料仿真绿植、夹芯彩钢板房等易燃可燃材料以及冷库违章喷涂保温材料等隐患问题，依法采取查封、关停等强制措施。督促指导管理单位加强老旧小区和高层住宅区等集中居住区域安全管理，组织清理公共区域易燃可燃物品，规范电动自行车停放，严禁进楼入室充电。组织镇、街道“一队一中心”、公安派出所、物业等基层力量，进楼入户开展消防安全检查和宣传培训，发动群众开展“三清三关”（清理楼道、阳台、厨房可燃杂物，离人关闭电源、火源、气源），有效预防和减少火灾发生。
（三）提升灭火救援能力
1.强化联勤联动。气象局、应急局、交通运输局、环保局、消防救援支队、供电公司等单位要针对冬季低温雨雪冰冻灾害等事故特点开展研判会商，强化预警监测、实现信息共享，适时组织相关部门开展应急救援联合实战演练，提升协同作战、抗御火灾能力。
2.做足应急准备。各部门要督促行业系统单位制定完善灭火和应急疏散预案，年底前开展一次消防疏散演练。住建局要及时开展市政消防水源摸底普查，加快补齐消火栓建设“旧账”，做好寒冷天气下市政水源维护保养及防冻保暖措施。消防救援支队要加强熟悉演练和装备物资储备，提前做好人员防寒、装备防冻、车辆防滑措施，确保发生紧急情况快速到场、高效处置。
3.加强基层消防力量建设。各镇、街道要按照省政府、示范区关于加强基层消防力量建设的任务要求，加快“一队一中心”建设进度，推动镇专职消防救援队尽快全部建成投入执勤，制定完善相关组织生活、值班执勤、学习训练、日常管理等制度规定，常态化加强消防业务理论学习和灭火救援技能训练，提升履职能力水平。各级消防救援队伍、各企业专职消防队、志愿消防队、微型消防站要加强人员值班备勤，常态化开展消防基本技能实操实训，配齐消防器材和灭火药剂，确保一旦发生火灾事故，能够第一时间出动、第一时间控火、第一时间救人，将火灾损失降至最低。
（四）宣传普及消防知识技能
1.加强警示教育。各级各单位要针对冬春季节火灾特点，分类别、分场所展播火灾案例警示片，行动期间发生有影响火灾事故的，相关行业部门和属地政府要组织人员到现场以案说法、以案警示。卫健委、教体局、民政局、文广旅局、发展改革和统计局等要将消防安全纳入疫情防控宣传，加强涉疫场所、人员密集场所负责人消防安全教育培训，印制张贴消防宣传海报，定期推送安全提示提醒。开展每月25日火灾隐患集中曝光活动，加大对堵塞疏散通道、违规留宿住人、电动自行车违规停放充电等行为曝光力度，以舆论监督推动整改落实。
2.加大常识普及。各级各单位将消防安全纳入重点宣传计划，在各级广播、电视、报刊等传统媒体和各类新媒体平台设立消防专题专栏专门网页，在重点时段播发消防公益广告和提示字幕。突出元旦、春节、元宵节、全国“两会”等重要节点、重点时段，加大消防安全宣传教育频次，住建局、交通运输局、发展改革和统计局、通信管理部门等单位要利用地标建筑、交通工具、沿街LED显示屏和手机短信等载体，每天推发消防安全提示提醒。
3.强化宣传服务。教体局、民政局、卫健委、住建局等要认真履行消防安全宣传教育职责，推动各类学校、民政服务机构、医院等单位和居民小区落实消防安全“三提示”（提示场所火灾危险性、提示安全疏散路线和如何逃生自救、提示灭火自救器材设置位置和使用方法），定期开展全员灭火和应急疏散演练。发动消防志愿者和志愿服务组织，持续开展“‘豫’您同行”消防志愿活动，重点针对鳏寡孤独、留守儿童等群体，开展“面对面”消防安全帮扶。镇、街道组织消防安全“一队一中心”、公安派出所、物业服务企业等基层力量，开展“敲门行动”，免费发放《居民家庭消防安全30条》，教育引导群众自觉落实消防法律法规，做到“三清三关”，主动参与消防演练，提高逃生自救能力。
三、工作步骤
（一）动员部署阶段（2022年11月27日前）。各单位召开会议、印发方案进行安排部署。
（二）排查整治阶段（2022年11月27日至2023年3月20日）。各单位对照行动方案，精心组织实施，定期研判调度，加强检查督导，全力抓好冬春消防安全大检查各项任务落实。
（三）总结验收阶段（2023年3月21日至3月31日）。各单位总结经验做法，固化工作成效，健全完善防范化解重大消防安全风险长效机制。
四、工作要求
（一）加强组织领导。各开发区、镇、街道和相关行业部门要全面分析研判辖区、行业系统消防安全形势，加强组织领导，强化指挥调度，层层抓好冬春消防安全大检查工作组织实施。结合高层建筑、“九小”场所和沿街门店、劳动密集型企业专项整治，对排查发现的突出问题，加强约谈、督办，推动及时解决。示范区消防安全委员会成立冬春消防安全大检查行动领导小组，领导小组办公室设在济源市消防救援支队。各单位也要成立相应组织承担日常工作。
（二）强化属地管理。各开发区、镇、街道是消防安全工作的直接责任主体，要强化忧患意识、底线思维、问题导向，坚持党建引领，将消防安全工作纳入基层党委、党支部重要议事日程，全面发动基层网格化管理力量开展火灾隐患排查治理和消防宣传教育。主要负责同志是消防工作第一责任人，要亲力亲为，深入一线开展排查治理，抓住重要工作、重大问题、关键环节，各分管负责同志是直接责任人，要牵头制定负责领域、分包辖区工作措施，每天带队开展排查整治，坚决杜绝图形式、走过场。
（二）强化行业监管。各行业部门要健全完善会商研判、信息共享、联合检查、执法衔接和移交查办等机制，进一步优化防范措施和治理手段，推动消防安全治理模式向事前预防转型，不断提高治理能力和水平。各部门要健全消防安全组织，明确具体负责消防工作的内设机构和人员，明晰消防工作职责和任务清单，建立健全逐级逐岗位消防安全责任制，完善并落实消防安全管理标准和制度，推动把管安全的要求嵌入到业务工作流程、落实到各个环节，持续深化行业系统消防安全标准化管理。
（三）压实主体责任。全面推行单位消防安全风险隐患“自知、自查、自改”和公示承诺管理制度，普遍开展社会单位“六个一”活动（开展一次消防安全评估、签订一份消防安全承诺、维护保养一次消防设施、全面检测一次电气和燃气线路设施、组织一次灭火和应急疏散演练、开展一次全员消防安全培训）。开展高层建筑、大型医疗卫生机构等场所消防安全管理示范创建和大型商业综合体标准化建设，重点强化培养消防“明白人”、建强专业管理团队等措施，提升自主管理水平。要强化科技防范能力，推动单位加强物联网监测、电气火灾监控、可燃气体监测等技术运用，深度运用物联网、大数据、人工智能等信息化手段，进一步完善火灾风险监测预警体系，提高早发现早处置能力。
（四）严格监管执法。各级各部门要加大监督检查力度，突出精准执法，严厉查处消防安全违法行为，严格核查单位主要负责人和管理人员消防安全法定职责落实情况。对发现的违法行为和火灾隐患，依法采取查封、罚款、拘留、关停及挂牌督办等手段，坚决督促整改；对涉嫌犯罪的，推动行刑衔接，依法追究刑事责任；对屡罚不改、屡禁不止的，存在消防安全领域严重失信行为的，将其列为重点监管对象，并纳入“黑名单”实行联合惩戒。
（五）严肃督导问责。示范区消防安全委员会组成3个督导检查组（见附件），采取“四不两直”方式加强督导检查，每天督导并将督导情况上报示范区管委会，每月对冬春消防安全大检查行动动员部署、推动落实情况进行督导检查、开展“回头看”。督导检查贯穿冬春消防安全大检查行动全过程。行动期间，凡发生造成人员伤亡和有影响火灾事故的，或重点行业、重点领域、重点场所发生火灾事故的，示范区管委会将成立火灾事故调查组，依法依规追究火灾事故单位、主管部门和有关人员的责任，通过严厉追责问责，吸取教训、举一反三，进一步提升火灾防控水平。
各开发区、镇、街道和各部门冬春消防安全大检查行动方案及动员部署情况，请于11月30日前报冬春消防安全大检查行动领导小组办公室（济源市消防救援支队）。12月起，每月25日前报当月工作开展情况和典型做法。2023年全国“两会”后3日内，报送工作总结。各督导检查组要每日17时上报督导检查情况。
联系电话：0391—6837614、6837656
邮 ???箱：jysfhwbgs@163.com
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附件：督导检查组及分工
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附??件
督导检查组及分工
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第一组：负责督导沁园办事处、梨林镇、轵城镇、五龙口镇、坡头镇、大峪镇
组 ?长：王铁良 ?济水消防救援大队大队长
成??员：王志恒??消防救援支队一级指挥员
联络员：李思彤??消防救援支队防火监督科
第二组 ?负责督导济水办事处、天坛办事处、王屋镇、邵原镇、下冶镇、高新区
组 ?长：马延辉??王屋消防救援大队大队长
成 ?员：秦??乐??消防救援支队三级指挥长
联络员：常光亚??消防救援支队防火监督科
第三组 ?负责督导北海办事处、玉泉办事处、克井镇、思礼镇、承留镇、经开区
组 ?长：赵??峥??玉川消防救援大队大队长
成 ?员：李 ?龙 ?消防救援支队一级指挥员
联络员：陈欣宇??消防救援支队防火监督科
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