发布人
赵 浩 济源示范区司法局党组副书记、副局长
董存友 济源示范区司法局党组成员、副局长
李保东 济源示范区司法局党组成员、副局长
李 艳 济源示范区司法局党组成员、副局长
主持人
郑卫光 济源示范区党工委宣传部新闻外宣办主任
郑卫光：
女士们、先生们、新闻界的朋友们：
大家好！欢迎大家出席今天的新闻发布会。
公共法律服务是政府公共职能的重要组成部分，是保障和改善民生的重要举措，是全面依法治国的基础性、服务性和保障性工作。为了让社会各界全面了解济源公共法律服务工作有关情况，做好相关政策解读，及时回应群众关切，今天，我们在这里举行新闻发布会，重点介绍济源示范区公共法律服务体系建设情况,并回答记者的提问。
今天，我们有幸邀请到：
示范区司法局党组副书记、副局长赵浩先生
示范区司法局党组成员、副局长董存友先生
示范区司法局党组成员、副局长李保东先生
示范区司法局党组成员、副局长李艳女士
出席今天的新闻发布会，请他们向大家介绍济源示范区公共法律服务体系建设情况，并回答记者朋友们的提问。
下面，我们先请李保东先生介绍示范区公共法律服务体系建设整体情况。
李保东：
各位媒体朋友：
大家好！首先感谢各位媒体朋友能够应邀参加今天的新闻发布会！下面，我就近几年来济源公共法律服务体系建设以及取得的成效向大家做一简要介绍。
2018年以来，济源示范区以188体育平台：新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻188体育平台：法治思想，聚焦188体育平台：总书记提出的“两快两全”“加快整合律师、公证、司法鉴定、仲裁、司法所、人民调解等法律服务资源，加快建成覆盖全业务、全时空的法律服务网络”的目标要求，在示范区党工委、管委会、市委、市政府的大力支持下，经过三年多的努力，已经基本建成高标准高质量的覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的济源公共法律服务体系，公共法律服务实现了“抬头可见、举手能及、扫码可得”。
一、总体情况
2018年，根据司法部、省司法厅关于推进公共法律服务体系建设系列文件精神和工作安排，市政府及时印发了《关于在全市推进公共法律服务平台建设实施方案的通知》、《188体育_188体育平台_办公室关于在全市开展“一村（居、社区）一法律顾问”工作的实施方案》，全面启动济源公共法律服务体系建设，在全市上下的共同努力下，当年实体平台、网络平台、热线平台全部建设投入使用，特别是以推进落实村居法律顾问为抓手，深入推进基层公共法律服务，取得了明显成效。建成济源市掌上公共法律服务平台，实现公共法律服务“手指一点，公共法律服务就到身边”，可为群众提供24小时全时空覆盖贴身不走的法律顾问，打通了为群众服务的“最后一米”。为进一步提升公共法律服务水平，去年我们又出台《济源产城融合示范区加快推进公共法律服务体系建设实施方案》，提出了建设高标准规范化的济源公共法律服务体系的新目标。经过一年多的努力，新的市级实体平台高标准建成投用，镇级公共法律服务工作站全面提档升级；网络平台功能更加完善，服务能力有了明显提升；12348公共法律服务热线与12345市长热线并线运行，已经构建起了群众需求一端发起、三台通行，“一网通办”，“全业务”“全时空”的公共法律服务体系。
二、公共法律服务“三大平台”建设情况
（一）三级实体平台建设
1.市级公共法律服务平台。去年以来，在党工委政法委的大力支持下，我们积极谋划、精心设计改造，依托济源社会治理中心一楼大厅，全新建设市级公共法律服务中心。2021年12月1日正式建成投用，实现融合人民调解、法律援助、公证等法律服务的“一站式服务”。
2.镇（街道）公共法律实体平台。依托司法所建设镇级公共法律服务工作站，至今年11月份，全市16个镇（街道）公共法律服务工作站已全部建成，其中沁园、天坛、玉泉、承留、梨林、克井、思礼、坡头、大峪等镇、街道公共法律服务工作站依托五星级司法所建设，功能齐全，标准较高，5个镇（街道）工作站还配备公共法律服务自助一体机，可以为辖区群众提供优质、及时的法律服务。
3.村级实体平台。2018年底，依托原村居社区人民调解室，全市551个村（居、社区）公共法律服务工作室全部建成。选派村居法律顾问140名，定期、不定期深入到每个村（居）公共法律服务工作室开展法律服务，为群众提供法律咨询、审订合同、代写文书、化解纠纷等事项，真正把法律服务送到群众家门口。
（二）网络平台建设
在做好推广使用“中国法律服务网”、“河南法律服务网”的基础上，结合信息化的发展，2018年以来，我们着力打造“济源市掌上公共法律服务平台”，实现公共法律服务“掌上办”“指尖办”“随时办”，切实提高了群众获取法律服务的便捷度。平台设置有法律咨询、法治宣传、网上申请法律援助等功能，今年结合“万人助万企”活动要求，新增小微企业法律咨询服务功能。平台后方注册有1万余名律师，可利用律师的碎片化时间及时为群众提供法律服务。济源180名执业律师、59名基层法律服务工作者全部签约进驻平台。平台上线以来，关注人数达59133人，共解答法律咨询6000余次。
（三）热线平台建设
今年10月份，12348法律服务热线与“12345”市长热线平台对接，实现融合并行。在示范区公共法律服务中心设有12348法律服务热线，安排专职律师接听服务，同时在12345便民服务中心专设1个法律咨询席位，每天安排律师值班，随时接受群众咨询。
三、公共法律服务重点工作取得的成效
济源示范区公共法律服务体系的基本建成，有效整合公共法律服务资源，公共法律服务的范围不断拓展，公共法律服务效能不断提升，为法治济源建设作出积极贡献。
一是普法依法治理深入开展。全面推进省级法治镇（街道）、省级民主法治示范村（社区）创建工作，基层社会治理法治化水平有效提升。深入开展“文明创建 法治同行”、“乡村振兴 法治同行”、“宪法宣传周”等系列法治宣传活，在全社会营造浓厚的法治氛围。
二是村居法律顾问服务基层治理成效显著。充分发挥村居法律顾问专业优势，紧紧围绕事关群众切身利益热点问题和村居自治管理提供法律帮助，在推进乡村依法治理、助力乡村振兴方面取得明显成效。
三是人民调解真正筑牢维护社会稳定第一道防线。深入推进人民调解组织和队伍规范化建设，加大人民调解品牌化建设，推进警调对接、诉调对接、访调对接，打造新时代“枫桥经验”济源模式。
四是法律援助应援尽援、应援优援。不断提升法律援助的服务能力和水平，降低法律援助门槛，扩大法律援助范围，聚焦农民工、残疾人、老年人、妇女儿童、军人军属等重点人群；不断深化刑事法律援助制度改革，实现刑事辩护法律援助全覆盖。最大限度的保障民生、保障人权。
五是公证仲裁服务经济社会发展的作用不断增强。充分发挥公证职能，拓展服务领域，满足经济社会发展中公证服务需求。发挥仲裁制度优势，不断化解民商事纠纷。
六是法律职业资格考试参考人数逐年增加。我局优化考试服务制度机制，提升法考服务能力和水平，做到严格疫情防控与考试两不误，积极稳妥的确保考试顺利进行，为培养专业化法律人才提供有力保障。
各位朋友，下一步，我们将持续创新服务理念，优化服务模式，细化服务举措，不断提高公共法律服务的质量和水平，真正让覆盖城乡、高效便捷、均等普惠的公共法律服务走进千家万户，为建设新时代社会主义现代化济源提供法律保障！
谢谢大家！
郑卫光：
谢谢李保东同志的发布。接下来进入现场提问环节，提问前请先通报自己所代表的新闻机构。提问现在开始。请这位记者提问。
记者提问：
大家好！我是法制日报法制与新闻的记者。请问作为一位普通公民，如果在生活中遇到法律问题，如何通过公共法律服务平台得到最有效的解决？
李保东：
这个问题应该是咱们群众最关心的问题，也正是我们建立公共法律服务平台的目的。群众遇到法律问题怎么办？我们建设有实体平台、网络平台、热线平台三大平台，可以通过不同形式满足群众需求。
我们在沁园路中段东夫大街3号建有“济源公共法律服务中心”实体平台，群众遇到法律问题，直接到公共法律服务中心去，中心设有公证、法律援助、律师服务、人民调解等窗口，群众要咨询法律问题、办理相关事项，均可以在此一并解决，得到“一站式”的服务。另外，我们在每个镇办都有公共法律服务工作站，每个村居都有公共法律服务工作室，群众都可以就近寻求法律帮助。
网络平台，我们着力打造了“济源市掌上公共法律服务平台”微信服务号，平台设置有法律咨询、法治宣传、网上申请法律援助等功能，平台后方注册有1万余名律师，可利用律师的碎片化时间及时为群众提供法律服务。济源180名执业律师、59名基层法律服务工作者全部签约进驻平台。群众如有法律问题，可以通过文字或语音方式在平台上提问，前3分钟由济源当地签约的律师或基层法律服务工作者优先解答，3分钟内如无人应答，平台自动推送至全国9000多名律师。每次咨询均有3名律师参与回答，咨询群众可就一个问题一直提问，直到满意为止。平台运行3年多来，无论是白天还是深夜，只要有问题，就肯定能得到及时回应。
另外，群众还可以通过拨打12348法律服务热线随时咨询法律问题，我们设置专门的法律咨询席位，安排值班律师随时接受群众咨询。
总之，司法局着力让每一个公民，在遇到法律问题的时候，都能获得及时、便利、优质、高效的公共法律服务，这也是我们每一位司法行政人的职责和使命，我们希望，通过我们的努力，让群众真正感知到“公共法律服务就在自己身边”。
谢谢大家！
记者提问：
大家好！我是河南日报农村版的记者。“一村（居）一法律顾问”是我国基层社会治理新时代的一大亮点，满足了广大居民人民的法律需求。请问济源的村居法律顾问是如何开展的，取得了哪些成效？
李艳：
这个问题由我回答。深入推进村（居）法律顾问工作，是贯彻落实全面依法治国和乡村振兴战略部署，推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措，是贯彻落实以人民为中心发展思想、满足人民群众日益增长法律服务需求的重要实践，对于推动基层依法治理、服务保障民生、维护社会和谐稳定具有重要意义。
我们为群众服务提供了几个方面的服务：一是现场服务落实“四个一”。每周通过网络开展一次法治宣传，为群众实时提供法律咨询；每月入村开展一次不少于4小时现场服务，为群众解答法律问题，提供专业法律意见;每季度举办一次法治讲座，培养一批“法律明白人”；每年开展一次集中普法活动，宣传宪法和法律法规，增强广大干部群众的法治意识。二是开展“线上+线下”服务模式，群众随时可以通过微信、电话与法律顾问联系，让村居法律顾问成为老百姓私人定制、贴身不走、时刻在线的法律顾问。三是针对群众实际问题，开展“一对一”释法说理，帮助群众答疑解惑，推动基层形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治生态。四是通过为村级集体组织提供法律服务，实现乡村治理模式从“事后补救”到“事前预防”的不断转变。
近几年，我们村居顾问工作取得了明显成效，主要表现在：一是化解了发生在群众身边的矛盾纠纷，特别是在土地流转、项目建设等方面为基层群众提供了及时服务和帮助，增强了基层干部的法律意识，有力地维护了基层社会稳定；二是通过合同审查、服务项目实施，维护了基层集体组织的合法权益；三是架起了党和政府与群众联系的桥梁，广大群众的获得感安全感更加充实、更有保障。济源示范区河南涛声律师事务所被评为“全国公共法律服务工作先进集体”、河南凌峰律师事务所被省司法厅评为“全省村（居）法律顾问先进单位”，有14名律师先后被司法部评为“全国优秀法律顾问”、被省司法厅评为“全省优秀村（居）法律顾问”和济源示范区司法局评为“村（居）法律顾问工作先进个人”。
谢谢。
记者提问：
您好！我是河南经济报的记者。公证制度有哪些特点，它和私证在法律效力上有哪些不同，济源市金天公证处在服务社会治理和保障民生方面有哪些惠民举措，取得了哪些成效？
赵浩：
感谢这位记者的提问。公证制度是为了保障法律正确实施而设立的一项重要的预防性司法制度，因其具有广泛性、通用性、权威性等特点，在国内国际被普遍采用。公证与私证不同，它有证据效力、强制执行效力、法律行为成立的形式要件效力三大效力，公证不但要证明事实情况是否真实，而且还要根据法律、政策证明是否合法，所以它能够更有效地保障公民和法人的合法权益，预防纠纷、减少诉讼，维护法律权威。
济源市金天公证处作为188体育平台：当前唯一一家依法设立的公证机构，出台了一系列便民利企的政策举措，一是设立公证助企惠企服务窗口，对涉企公证开辟了绿色通道，全力打造无障碍公证服务；二是成立了公证保护知识产权专班，办理企业主体资格公证、确权服务、权利流转声明、合同、证据保全公证等，切实维护企业合法权益；三是优化工作流程，推出预约办证、上门办证、优质办证、快速办证等便民服务举措；四是出台爱民服务承诺和惠民服务措施，对老弱病残、行动不便的当事人实行预约上门服务、延时服务，对获得荣誉的抗疫英模、抗疫医疗工作者申办公证的减免公证费用。结合今年党史学习教育、“我为群众办实事”活动，制定简易程序为民办证、主动寻找证据办理绿色继承、为市级以上劳模免费办理公证等，真正为群众办实事、办好事；五是坚持实行“一次性告知”制度，目前有100项公证事项实现“最多跑一次”，最大限度方便群众、服务民生。
随着一系列利企便民措施的出台和实施，公证处在服务企业和群众方面的方式和成效都有了明显提升，社会公信力和群众满意度明显增强。济源公证服务项目有100余种，出具的公证文书发往世界60多个国家和地区，案件数量和业务收入连年增长，公证质量在全省公证质量评比中占据第一方队，公证处多次获得“人民满意的公证处”、“优秀政法单位”等荣誉称号。
谢谢大家！
记者提问：
我是济源广播电视台的记者。刚才，刚才李保东局长提到人民调解，我想请问如果群众遇到矛盾纠纷，如何利用人民调解进行化解？
李保东：
感谢记者的提问。目前188体育平台：构建了市、镇、村三级调解网络，人民调解组织已遍布城乡。当老百姓遇到矛盾纠纷，可首先到所在的村（居、社区）人民调解委员会进行咨询、反映情况。
申请人民调解必须具备几个条件：一是在双方当事人自愿平等的基础上进行调解；二是不违背法律、法规和国家政策；三是尊重当事人的权利，不得因调解而阻止当事人依法通过仲裁、行政、司法等途径维护权利。同时，法律、法规明确规定由有关部门管辖处理的、人民法院已经受理或正在审判的、一方当事人不同意调解的、已构成犯罪或构成违反治安管理处罚行为的、已经申请基层人民政府处理或者处理完毕的矛盾纠纷，人民调解委员会不再受理。
人民调解员由人民调解委员会聘任或人民调解委员会委员担任，既有专职的也有兼职的。人民调解员具备公道正派、廉洁自律、热心人民调解等素质，并具有一定法律文化水平。要求镇级人民调解委员会的调解员一般具有高中以上学历，行业性、专业性人民调解委员会的调解员一般具有大专以上学历，并具有相关行业、专业知识和工作经历。
当事人在寻求人民调解过程中，人民调解员不收取任何费用，以说服教育和引导的方式，引导双方当事人进行调解，调解协议不损害国家、集体和他人的合法权益。
人民调解实现三级调解，当事人对村级调解委员会调解结果不满意或调解不成功时，可向镇（街道）人民调解委员申请调解，若仍对调解结果不满意或调解不成功，也可以根据不同的案件类型，如婚姻家庭纠纷、土地纠纷、物业纠纷、劳动纠纷、环保纠纷、教育纠纷、交通纠纷等，都可以向全市十个行业调解委员会申请调解。对于重大疑难复杂案件，我们也会利用示范区人民调解专家库，为群众提供法律服务和专业支持。若调解结果仍未达成，我们引导群众通过仲裁、行政、司法等途径维护自己的权利。
经人民调解委员会达成调解协议后，双方当事人可以自调解协议生效之日起的三十日内向人民法院申请司法确认。人民法院依法确认调解协议有效后，如一方当事人拒绝履行或者未全部履行，双方当事人可以向人民法院申请强制执行。也就是说通过司法确认的调解协议等同于法院的判决书，也是生效的法律文书。
谢谢记者的提问！
记者提问：
大家好！我是济源日报的记者。作为一个普通公民，在生活中遇到一些法律问题，想要申请法律援助，应该如何申请法律援助，比如在哪里办理？需要哪些手续？具体能够得到哪方面的援助？
董存友：
感谢这位记者的提问。这个问题由我来回答。目前公民申请法律援助有两种渠道，一种是可以到公共法律服务大厅，也就是济源社会治理中心一楼现场申请，另一种是在济源市掌上公共法律服务平台网上在线申请。
第二个问题，即将于2022年1月1日出台的《中华人民共和国法律援助法》规定，废除原来的经济困难证明，改为经济情况说明，全面推行诚信承诺制。因此从2022年1月1日开始申请法律援助，只需要本人携带身份证，填写经济情况说明，并做出承诺即可。同时需要提供与案件有关的材料，比如：是交通事故案件的需要交通事故认定书，是离婚纠纷案件的需要提供结婚证复印件；如果是二审案件需要提供一审起诉状、判决书及上诉状等。
第三个问题，群众可以获得哪方面的援助：如果不在受援范围，可以提供免费的法律咨询，代写法律文书；如果符合援助范围的，可以提供法律咨询、代写法律文书、刑事辩护、民事代理、值班律师法律帮助、劳动仲裁理等援助。
同时为最大程度保障当事人的合法权益，使法律援助办理更加便捷和人性化，民事、行政法律援助案件指派律师实行受援人点派制，也就是说受援人可以自己选择律师代理援助案件。在案件办理过程中，受援人有权了解援助律师为其办理案件进展情况，对援助律师不依法履行职责、服务态度不好等行为，可以向援助机构要求更换律师。如果发现援助律师违反执业道德、收取费用或礼品、援助案私下转收费案，可以向示范区司法局公共法律服务科进行投诉。切实增强群众的获得感、幸福感、安全感。以上是我对法律援助有关问题的回答。
谢谢！
记者提问：
您好！我是济源晨报的记者。全民普法是全面依法治国的长期基础性工作，“七五”普法期间，济源大力开展188体育平台：法治思想、宪法、民法典等专项宣传教育，获得河南省首批法治县（市、区）荣誉称号，各项工作取得新成效，在“八五”普法期间如何从更高层次推动济源普法依法治理工作？
赵浩：
感谢这位记者的提问。这个问题我来回答。今年是“八五”普法规划启动之年，我们将紧紧围绕服务“十四五”时期济源经济社会发展目标任务，以持续提升公民法治素养为重点，以提高普法针对性和实效性为工作着力点，以让法治成为社会共识和基本准则为目标，以高质量普法服务高质量发展，为全面建设社会主义现代化济源提供强有力的法治保障。
一是高起点谋划高标准实施“八五”普法工作。坚持以人民为中心，坚持服务大局，把学习宣传188体育平台：法治思想作为全民普法的首要任务，重点突出宣传宪法、民法典，深入宣传与推动高质量发展、社会治理现代化密切相关的法律法规。积极谋划制定出台符合济源实际的“八五”普法规划，并全力做好实施工作。
二是全面落实“谁执法谁普法”的普法责任制。启动示范区第二批普法责任清单编制的工作，进一步健全完善党委领导、人大监督、政府实施、部门各负其责、全社会共同参与的普法宣传教育工作机制。加大以案释法力度，培育以案普法品牌，推动在执法、司法和法律服务过程中实时普法，形成新阶段全民普法新格局。
三是推动普法依法治理有机融合服务保障乡村振兴战略实施。以“民主法治示范村（社区）”创建为载体，通过典型示范，引领带动法治乡村建设，到2022年民主法治村（社区）创建率达到90%。持续推动“法律明白人”培育工程，确保到2022年为每个行政村培养5-8名“法律明白人”，提高运用法治思维和法治方式推动乡村普法依法治理的能力和水平。
四是加强社会主义法治文化建设。持续推动法治文化阵地建设，推进法治文化公园、广场、长廊、宣传栏等宣传阵地全覆盖和提档升级，让法治文化有形呈现、有效覆盖。加大法治文化惠民力度，加强基层法治文化的资源供给，开展形式多样的群众性法治文化活动，在潜移默化中增强群众的法律意识和法治观念。
谢谢！
郑卫光：
由于时间关系，今天的提问就进行到这里。感谢记者同志们的提问，感谢各位发布人的精彩发布，会后如果记者朋友们还需进一步了解情况，请与司法局进行沟通联系。188体育平台：总书记讲：“要深化公共法律服务体系建设，加快整合律师、公证、司法鉴定、仲裁、司法所、人民调解等法律服务资源，加快建成覆盖全业务、全时空的法律服务网络”。示范区推进公共法律服务体系建设，对于更好满足广大人民群众日益增长的美好生活需要，提高国家治理体系和治理能力现代化水平具有重要意义，希望记者朋友们能够持续进行关注。今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！再见。
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