2002年2月22日在市十届人大六次会议上

　　188体育_188体育平台_代市长 周春艳

　　各位代表：

　　现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员提出意见，请各位列席代表提出建议。

　　一、2001年政府工作回顾

　　2001年，在省委、省政府和市委的正确领导下，市政府团结和带领全市人民，顽强拼搏，开拓进取，较好地完成了市十届人大五次会议确定的任务，实现了“十五”计划的开门红。

　　国民经济运行良好，实现了较高的增长速度。预计全市国内生产总值67.8亿元，较上年增长12.3%，高全省平均水平3.2个百分点。农村经济稳步发展，粮经比例调整到6:4。完成人畜饮水工程19处，解决了6863人的饮水困难，王屋山供水工程进展顺利。工业经济效益稳步提高，限额以上企业完成增加值15.56亿元，增长18.3%；上交税金2.27亿元，增长13.1%。第三产业增长进一步加快，完成增加值21.5亿元，增长10.8%；全年接待游客91.5万人次，增长20.4%；全社会消费品零售总额18亿元，增长11.2%。加大督查、协调、服务力度，十项重点工作得到有力落实，十项重点工程进展顺利，全社会固定资产投资13.7亿元，增长25.1%。加大税收征管力度，地方财政收入达到3.088亿元，增长23.1%，完成了调整预算任务。人民生活水平进一步提高，城镇居民人均可支配收入5463元，增长15.7%；农民人均纯收入2536元，增长4.6%。金融机构各项存款余额41.25亿元，贷款余额36.3亿元，分别增长14.3%和9%。

　　城市功能更加完善，交通事业进一步发展。以创建国家卫生城市、省级文明城市为载体，多方投资1.6亿元，实施道路建设、城市亮化、城市绿化、旧城改造，完成了济渎路、汤帝南路、学苑东路及济水大街改造、学苑西路配套、文昌中路拓宽、望春桥改造、北蟒河4座橡皮坝建设等工程，世纪广场建设进展顺利，污水处理厂、环城公路开工建设，亮化工程取得显著成效。交通基础设施建设累计投资1.3亿元，完成了新济线北石至虎岭段、207国道山口至省界段和河头至孟州界段拓宽改造以及小浪底专用公路黄河大道至西留养段配套等工程，汽车客运总站竣工投用。

　　各项改革不断深化，对外开放继续扩大。进一步加大企业改革力度，63家市属和乡镇企业完成改制，改制面达90.1%。基本完成了市直机关机构改革任务。财政管理体制改革、城镇医疗卫生体制改革稳步推进。全市实际利用外资1390万美元，增长180.8%。外贸出口5220万美元，增长107.4%。与日本新座市的交往得到加强，为缔结友好城市奠定了基础。丹尼斯量贩、恒泰建材城二期扩建、恒泰家具城等建成投运，百货大楼、周园街综合开发工程进展顺利。

　　实施“科教兴市”战略，各项社会事业取得新的成绩。努力推进科技进步，成立了科技信息服务中心，87%的企业建立了技术开发机构，4个农作物新品种通过省级审定。“普九”成果得到巩固，素质教育取得新的成绩，高等职业技术学院挂牌成立，结束了188体育平台：没有高等院校的历史。群众性体育活动蓬勃开展。文化艺术、广播电视事业进一步发展。农村合作医疗覆盖率达到42.6%。积极服务国家重点工程，提前完成4401人小浪底移民任务。社会保障工作得到进一步加强，社会保险费征缴率达107%，企业离退休职工养老金社会化发放率达100%，为6334名城镇居民发放了最低生活保障金，为1673名下岗职工发放基本生活费366万元，发放率达100%。依法加强环境保护工作，城市环境空气质量明显改善。人口自然增长率4.67‰，低于全省平均水平。顺利完成了第五次人口普查工作。广泛开展“双拥”和军民共建活动，增强了军政、军民团结，获得省级双拥模范城市称号。计划、审计、国土资源、工商、技术监督、人事、外事、民族、侨务、气象、河务、人防、档案、史志等工作都取得了新的成绩。

　　狠抓社会主义精神文明建设，民主法制建设得到进一步加强。深入开展“三个代表”学教活动，有力推动了全市经济发展和社会全面进步。广泛开展各种文明创建活动，跨入了省级文明城市行列。殡葬改革进一步走上规范化运行轨道，获得了殡葬改革先进省辖市称号。加强社会治安综合治理，严打斗争取得新的成果，与“法轮功”邪教组织的斗争取得新的胜利。全面启动“四五”普法规划和“二五”依法治市规划，依法治市工作得到进一步加强。高度重视群众来信来访，注重解决群众关心的热点、难点问题，社会大局基本稳定。认真执行人大及其常委会通过的决定、决议，自觉接受人大的法律监督。加强与政协的协商，自觉接受政协的民主监督。人大议案、政协提案办理质量明显提高。切实从源头上预防和治理腐败，党风廉政建设和反腐败工作取得新的成效。

　　各位代表，以上成绩的取得，是全市人民共同努力的结果，也是社会各界大力支持的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大工人、农民、知识分子、干部、政法干警、驻济部队官兵、武警官兵以及社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，当前188体育平台：经济社会发展中还存在不少矛盾和问题。主要是经济结构性矛盾仍然较为突出；发展环境不够宽松；缺乏高层次人才；山区群众整体生产生活条件有待进一步改善；城市发展的压力与财政资金投入不足的矛盾依然存在，等等。对这些问题，将在今后的工作中下大力气解决。

　　二、2002年政府工作的总体要求和主要目标

　　今年是我国加入世贸组织的第一年，188体育平台：面临着复杂的发展环境，但总体上说是机遇与挑战并存，机遇大于挑战。特别是沁北电厂正式开工，带来了又一次发展机遇。只要我们抓住机遇，应对挑战，就一定能取得更快的发展。

　　今年政府工作的总体要求是：以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，坚持以加快发展为主题，以结构调整为主线，以改革开放和科技进步为动力，强力推进工业化和城市化进程，突出抓好旅游、农业产业化、非公有制经济，全面发展科技教育和各项社会事业，建立健全社会保障体系，加强社会主义精神文明建设和民主法制建设，切实使今年成为优化环境年、转变作风年、调查研究年，推动国民经济快速发展和社会全面进步。

　　今年经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长12%以上；地方财政收入增长10.1%；全社会固定资产投资增长63.5%；社会消费品零售总额增长11.1%；城镇居民人均可支配收入增长6.2%；农民人均纯收入增长5%；人口自然增长率控制在8.2‰以内；城镇登记失业率控制在3.5%以下。

　　为了实现上述目标，要突出坚持“加快、开放、优质、创新”八字工作方针。“加快”就是要进一步加快发展速度，力争主要经济指标均有较高增速。“开放”就是要把济源融入全国经济发展大格局，以更开放的观念、更开阔的视野、更宽广的胸怀，让济源成为对外、对内开放的热土。“优质”就是要创造良好的政府形象、优良的发展环境、优美的生态环境、优异的企业效益。“创新”就是要适应市场经济要求，实现观念创新、制度创新、体制创新、技术创新。

　　三、2002年十项重点工作和十项重点工程

　　（一）2002年十项重点工作

　　1．支援重点工程建设。大力支持国家、省及外来资金在济建设项目，服务好沁北电厂、小浪底水利枢纽工程、西霞院水库、西气东输等工程建设；协助做好晋济洛高速公路、沁北电厂二期、河口村水库、小浪底北岸灌区项目前期工作，力争早日开工建设。

　　2．大力实施结构调整。进一步调整农业产业结构，粮经比例达到5.7:4.3。用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，积极发展高新技术产业，高新技术产业增加值占工业增加值的比例达到15%以上，论证储备一批大型工业项目。大力发展旅游业、服务业，从业人员达到10.5万人，全年接待游客100万人次，增长9.3%。全市第一、二、三产业比例调整到10.4:58.4:31.2。

　　3．大力整治经济发展环境。加快行政审批制度改革，清理压减行政审批项目，实行“一站式办公”、“一条龙服务”，简化办事程序，提高办事效率。坚持依法行政，强化服务意识，坚决制止“四乱”，严禁以罚代管、以罚代法。深入开展打假打诈联合行动，严厉打击制售假冒伪劣商品违法犯罪活动，进一步整顿和规范市场经济秩序。高度重视信用制度建设，强化诚信意识，营造诚实守信、公平竞争的市场氛围。

　　4．加快投融资体制改革。拓宽企业融资渠道，建立中小企业信用担保中心，确保豫光集团上市成功。深化土地使用制度改革，推行国有土地有偿使用和使用权招标拍卖，实行政府垄断土地一级市场，切实经营好国有土地资产。深化城市管理体制改革，实行市场化经营手段，盘活城市资产。

　　5．进一步加大对外开放力度。抢抓入世机遇，加大招商引资力度，全年招商引资8.5亿元，新增6家外来投资企业。实施多元化战略，积极开拓市场，完成外贸出口4700万美元。继续实施东引西进战略，组织参加好河南省2002年经贸洽谈会，强力开拓周边市场和中西部市场。

　　6．加强财政税收工作。改革财政管理体制，实行部门预算和国库集中收付制度，全面推行和深化会计委派、收支两条线、政府采购，逐步建立公共财政体系。严格执行政策，认真搞好农村税费改革。加大依法治税力度，强化税收征管，做到应收尽收，确保完成全年财税收入任务。

　　7．建立健全社会保障体系。扩大社会保险覆盖范围，加大社会保险费征缴力度，养老、失业保险费征收率稳定在90%以上；医疗保险费征收率达到96%以上，覆盖人数达到应参保人数的60%以上。积极落实“两个确保”和最低生活保障制度，做到应保尽保，养老金按时足额发放率、社会化发放率达到100%；下岗职工再就业率达到40%以上。

　　8．强力推进城市创建活动。进一步加快城市建设步伐，巩固创建成果，努力创建国家级卫生城市、园林城市、文明城市、双拥模范城市，完成国家卫生城市申报工作。

　　9．完成机构改革任务。扎实搞好事业单位改革。做好乡镇机构改革和乡镇政府换届工作。完成村委换届。市直党政机构精简34.5%，人员精简39%；乡镇党政机构人员编制精简27%；新进编人员坚持凡进必考，择优录用，竞争上岗。

　　10．推进信息化工程建设。深化政府上网工程，建设政府“一站式办公”信息平台，鼓励和提倡无纸化办公。加快宽带城域网建设，建成2个信息化小区，完成天坛局至沁源局传输设备升级。改造有线电视宽带网，完成城区主干线改造。新增电话装机1万部，全市电话门数达11万部。

　　（二）2002年十项重点工程

　　1．环城公路，总投资9124万元，年度投资7000万元，年内全线通车。

　　2．世纪广场，总投资4500万元，年度投资3400万元，10月1日竣工开放。

　　3．工业技改项目，豫光铅冶炼烟气（尘）综合治理，总投资19865万元，年度投资4400万元，5月份竣工投产；济钢35万吨高速线材生产线，总投资15738万元，年度投资3800万元，5月份竣工投产。

　　4．污水处理厂一期工程，总投资9508万元，年度投资4000万元，完成氧化沟等设备安装和厂区主体工程。

　　5．王屋山区饮水工程，总投资5945万元，年度投资3000万元，王屋山供水工程5月1日全线通水，布袋沟供水工程完成供水渠道、水厂主体工程，王屋山水库除险加固工程完成6公里防汛道路改建和溢洪道除险工程，建设分散饮水工程170处，解决51380人的饮水困难，提高34594人的饮水标准。

　　6．人民医院中心病房楼，总投资3500万元，年底前建成。

　　7．体育馆，总投资7000万元，年度投资3000万元，完成主体工程。

　　8．黄河大道开发，完成6个单位建设，开工建设18个单位，初具形象。

　　9．城市电网和农村电网二期改造，总投资10940万元，年度投资4240万元，其中城网改造投资740万元，6月底前完成并通过验收；农网改造二期投资3500万元，年底前完成并通过验收。

　　10．植物园，总投资5000万元，年度投资500万元，完成规划、设计、招标等，开工建设。

　　四、强力推进结构调整 提高国民经济整体素质

　　（一）积极调整农业产业结构，千方百计增加农民收入

　　以发展板块经济为主线，大力调整农业产业结构。突出区域特色和产业规模，调整优化农业布局，初步形成平原蔬菜、畜牧，山区林果、药材、烟叶，城区苗木、花卉，景区旅游服务四大经济板块格局。平原地区发展优质专用小麦12万亩、蔬菜8万亩；山区发展优质小杂果1万亩、烟叶1.6万亩、中药材3万亩；城区发展花卉、苗木0.5万亩。种植业结构调整要重点发展优质专用小麦、高蛋白玉米、脱毒红薯等优质农产品及蔬菜、烟叶、药材、花卉等高效经济作物，向优质、高产、高效方向发展。畜牧业要稳定猪、鸡生产，加快发展牛、羊、兔草食型牲畜，积极推行标准化生产和无公害畜产品生产，建立免疫标识制度，新建规模养殖小区10个、生态养殖示范区5个，向标准化、优质化、规模化发展。林果业要大力推广优良品种和先进技术，加快无公害果品和优质专用果品基地建设。天然林保护工程完成封山育林2.9万亩、飞播造林1万亩，完成退耕还林2.5万亩，改接老化杂质果园2000亩，新建高效林果示范园4个、科技推广示范园10个。

　　强力推进农业产业化经营。坚持以市场为导向，以经济效益为中心，围绕区域性支柱产业，实行多层次、多形式、多元化，优化组合各种生产要素；以农业增产、农民增益、财政增收为目的，实行区域化布局、专业化生产、规模化建设、系列化加工、一体化经营、社会化服务、企业化管理，使农业和农村经济走上自我积累、自我约束、自我调节、自我发展的良性循环轨道，促进高产、优质、高效农业的发展，推动农业现代化进程。

　　加大农业基础设施建设力度。大力开展农田水利基本建设“愚公杯”竞赛活动，实施节水农业战略，狠抓山区农田平整、灌溉、水保治理等工程建设，完成1万亩农业综合开发和亚行贷款豫西农业综合开发项目。建设兴农网，建成开通涉农部门、乡镇以及部分村、专业户的网站，为农民致富和农村经济发展提供信息服务。完成小浪底第三期移民搬迁和安置工作，加快移民生产开发步伐。

　　努力维护农村稳定大局。积极推行“村财务乡监督”，搞好民主理财、村务公开，加强和规范农村经济管理。开展对农民反映强烈的各种乱收费问题的专项治理，实行农民负担监督卡制度，切实减轻农民负担。王屋、邵原、下冶、大峪四个山区乡镇小学、初中全部免收杂费。稳定和完善土地承包关系，探索新形势下土地使用权合理流转机制，确保农村的稳定与发展。

　　（二）强力调整工业结构，推动工业经济快速发展

　　用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业。冶金、建材、化工、纺织等传统工业，要大力进行技术改造，提升装备水平，研制开发新产品，在提高生产效率、提升产品档次、解决环境污染等方面下大功夫，实现优化升级。重点抓好雅士达陶瓷、锦捷3万吨烧碱、4.5万吨树脂扩改、豫源3万吨电石生产线等11个续建项目以及豫源4万吨电石炉扩改、焦化公司3万吨焦油深加工、裕华化工厂乳化炸药生产线等14个新建项目建设。积极做好项目申报工作，争取豫光10万吨锌资源综合利用技改、豫源2×12.5万千瓦热电联产机组项目列入国债贴息项目盘子，豫源高档永磁铁氧体磁性材料、锦捷PVC装饰材料、煤炭公司型煤生产线、维特公司添加剂项目列入省结构调整资金和贴息资金支持项目。对产品质量低劣、污染环境、破坏资源、不具备安全生产条件的小厂小矿，要坚决依法关闭。

　　积极发展高新技术产业和新兴产业。进一步加快科技工业园区建设步伐，力争新上一批精细化工、中药制品、农副产品深加工、新材料等项目，抓好维特公司添加剂、正兴玉米公司小麦深加工等项目建设，支持中原特钢搞好石英晶体频率片项目，逐步改变188体育平台：产业结构现状。

　　搞好企业管理和市场营销。大力推广信息化管理等先进管理方式，促进企业管理再上新水平。举办各种研讨班、培训班，使企业经营管理者了解和掌握世贸规则，做好入世应对工作。大力开展“挖潜增效”活动，努力降低成本。进一步加大市场营销力度，尽可能开拓国际、国内两个市场，提高企业效益。

　　（三）大力发展服务业，进一步活跃城乡经济

　　强力发展旅游业。以举办小浪底黄河三峡旅游节为龙头，大力宣传促销，进一步拓宽客源市场。主动和周边地市沟通结合，借洛阳牡丹花会、开封菊展等活动舞台，搭全省黄河游和“郑汴洛”旅游车，政府联手，借台唱戏。加快景区建设，搞好王屋山景区配套道路及供水设施、小浪底北岸码头基础设施、明珠岛基础设施等项目建设，提升景区档次和品位，2个景区完成创A工作。完善基础设施，挖掘文化内涵，发展生态旅游，构建精品游线。进一步放开旅游市场，鼓励外商及各种经济成份参与旅游开发和经营。加强行业管理，规范市场秩序，提高从业人员素质，树立188体育平台：旅游良好形象。

　　大力发展商贸流通、房地产、社区服务业。积极参加各类展销会、协作会，选择设立窗口网点，推行总经销、总代理及异地贸易等形式，建立商品流通大通道。进一步繁荣商业城、宣化商贸街、南街小商品等市场，加快周园街等市场建设，筹建大型会展中心，构建布局合理、规模发展的市场体系。运用现代经营方式和服务技术改造传统服务业，探索连锁经营、物流配送、电子商务等组织形式和服务方式。全面放开住房二级市场，适度开发高档住宅小区，规范物业管理，鼓励居民以小换大，以旧换新，扩大住房消费。加快发展社区服务业，引导文化娱乐、教育培训、体育健身、卫生保健、餐饮服务等产业发展，满足广大居民服务性消费需求。

　　积极发展信息、金融、会计、咨询、法律服务等现代服务业。加快国民经济和社会信息化，政府行政管理、社会公共服务、企业生产经营要逐步推广运用数字化技术。以社会化、市场化为目标，大力发展会计、法律、咨询等各类中介服务组织。加快金融保险体制改革，促进金融保险市场健康发展。

　　（四）努力调整城乡结构，全面推进城市化进程

　　加快城市建设步伐，构建现代化城市格局。政府牵头，全民参与，全力推进城市建设。一是以环城公路建设为重点，完善城市道路网络。在建设环城公路的同时，完成“四路一桥”工程，即黄河东路、沁园南路、文昌北路、广场南路（暂定名）和惠济桥（暂定名），加快打通“断头路”。二是以南、北蟒河治理为重点，提升城市整体规划水平。搞好南蟒河河合桥至赵礼庄、天坛桥至焦枝线段绿化，加大沿河排污治理力度，高标准完成南、北蟒河治理。以此为突破口，进一步提高城市规划建设水平，力争做到“不求最大，但求最好”。三是以世纪广场为重点，加快城市亮点建设。集中实施亮化、绿化、美化工程，改造源园，建设环保健身园，新增绿地36公顷。四是以污水处理厂建设为重点，完善城市功能。加快城市供水、供气、供热步伐，新增煤气管网6公里、供水管网5公里、供热管网2公里。合理设置公厕、垃圾中转站及其它便民服务设施。同时要切实加强城市管理，抓好交通秩序、环境卫生等综合治理，不断增强市民的城市意识和文明素质。进一步理顺城市公共交通管理体制，优化公交线路，规范公交运行，提高服务水平。

　　强化经营城市理念，积极探索经营城市的有效模式。建立国有土地收购、储备、招标、使用权拍卖制度，切实做到“六个一”，即一个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水、一个市场交易、统一征收地租、一支笔审批，为建设城市提供资金保障。面对市场放开城市基础设施建设，广泛吸引外来资金、民间资金投入城市建设，盘活城市存量资产。

　　采取多种措施，扩大城市人口规模。深化城镇户籍管理制度改革，放宽城市户籍限制，提供优质服务。营造良好的经营环境，吸引更多的农民、下岗职工、外来商户进城经商，在繁荣城市经济的同时，增加城市人口。

　　（五）积极调整所有制结构，大力发展非公有制经济

　　强力扶持个体私营经济，落实优惠政策，降低市场准入门槛，在劳动用工、土地使用、贷款融资等方面，使个体私营经济与国有经济享有同等待遇。今后，原则上不再上纯粹的国有企业，一般竞争性行业和领域，国有企业要全部退出。凡是国家没有明令禁止的行业和领域，都允许个体私营经济进入，促使其在全市形成星罗棋布的格局。全年新增个体私营企业100家以上，确保非公有制经济总量占国民经济的比重有明显增加。

　　五、继续深化各项改革 促进国民经济快速发展

　　（一）深化企业改革

　　按照现代企业制度的要求，建立健全责权统一、运转协调、有效制衡的公司法人治理结构，全面完成企业改革任务。已完成改制的企业要按照《公司法》要求，进一步规范运作。充分利用国家增加银行核销呆坏帐规模政策，积极争取资金。鼓励企业参与重组或加盟大型企业集团，不求所有，但求所在，着力培育几家大型企业集团。同时要积极推行企业内部“三项制度”改革，建立完善竞聘上岗、择优录用、有效激励的机制。积极稳妥解决好企业办社会问题，使企业能够轻装上阵。

　　（二）切实搞好农村税费改革

　　农村税费改革是继土地联产承包之后，我国农村又一次重大改革和农村经营管理体制的深刻变革，是减轻农民负担、增加农民收入的一项重大决策。各级各有关部门要统筹计划，精心组织。实施过程中，要严格执行政策，特别是在农业税应税面积、常年产量等指标的计算上要实事求是，不弄虚作假，真正让广大农民得到实惠。

　　（三）继续深化医疗卫生体制改革

　　加强对医疗机构的分类管理，使其按照核定性质和有关政策规范运行。继续推行药品集中招标采购。积极推行社区卫生服务工作，建立1—2个城市社区卫生服务示范站，提高服务水平。巩固完善农村合作医疗制度，覆盖率达到全市农业人口的45%以上。深化乡村卫生组织一体化管理，一体化卫生所规范达标率达90%以上。

　　六、加强社会主义精神文明建设和民主法制建设

　　全面发展各项社会事业

　　（一）实施“科教兴市”战略，大力发展各项社会事业

　　大力调整教育结构，合理重组教育资源，进一步搞好中小学布局调整。扎实推进素质教育，全面提高教学质量。巩固提高“普九”成果，大力发展高中阶段教育，力争在城区普及高中教育。继续加快高等职业技术学院建设步伐，使其尽快达到国家标准。积极发展民办教育，鼓励民间资金发展教育产业。农村中小学教师工资实行市财政统一发放。

　　加大科普宣传力度，提高全民科技意识。继续完善农技推广体系，引进、示范、推广一批农业新品种、新技术。加快科技队伍建设，培养和引进一批专业技术人才。企业要成为技术创新的主体，按销售收入的1%～3%落实科技开发费用，不断完善自主创新机制。鼓励企业与高等院校、科研院所联姻，建立产学研基地，搞好科技成果的引进、开发和利用。落实科技三项费用，多渠道增加科技投入。

　　加强人口与计划生育工作，大力宣传《人口与计划生育法》和《计划生育技术服务管理条例》，开展以生殖健康技术服务为主要内容的优质服务，继续稳定低生育水平。切实加强对耕地的保护，大力开发整理复垦土地，严格控制建设用地。加大环境保护工作力度，强化环境污染综合治理，不断提高环境空气质量。大力开展“全民健身”活动，积极备战省第九届运动会，力争取得好成绩。加强市乡村三级文化网络和有线电视网建设，进一步搞好文化大院、广场文化和文化下乡活动，丰富城乡群众文化生活。切实搞好领导干部经济责任审计、金融审计、收支两条线审计及企业所得税收入问题审计。认真做好第二次基本单位普查及第五次人口普查资料开发应用工作。加强国防教育和民兵预备役工作，大力开展“双拥”共建活动，做好退伍士兵和军转干部接收安置工作。继续做好外事、侨务、民族、气象、河务、人防、档案、史志等工作。

　　（二）加强社会主义精神文明和民主法制建设，确保社会大局稳定

　　认真学习“三个代表”重要思想，切实加强爱国主义、集体主义和社会主义教育。深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，开展各种文明创建活动，倡导形成优良的社会公德、职业道德、家庭美德。坚持开展“扫黄打非”斗争，铲除“黄、赌、毒”等社会丑恶现象。

　　认真执行市人大及其常委会的决定、决议，主动报告工作，自觉接受监督。加强同政协及民主党派、工商联和无党派代表人士的联系，为他们履行政治协商、民主监督和参政议政职能创造条件。认真办理好人大代表议案和政协委员提案。支持工会、共青团、妇联、残联等人民团体开展工作，充分发挥其桥梁纽带作用。

　　继续深入开展全民普法工作，全面实施依法治市工作规划，严格依法行政，强力推进依法治市进程。大力支持市中级人民法院和河南省人民检察院济源分院的建设，积极服务两院开展工作。加强社会治安综合治理，坚持开展“严打”斗争，依法严惩各类刑事犯罪、经济犯罪分子和扰乱社会秩序的恶势力。坚持不懈地同“法轮功”等邪教组织作斗争。加强信访工作，及时排查和化解不安定因素，妥善处置群体性突发事件，维护全市社会稳定大局。

　　（三）转变职能，改进作风，进一步树立良好的政府形象

　　继续实行“目标管理，末位淘汰”制度。认真搞好目标责任书的签订工作，各项目标任务要分解到部门，细化到责任人。加大对工作进展情况的督促检查，发现问题及时解决。加强对目标任务完成情况的考核，对完成好的单位要大力表彰，对完不成任务的单位要给予黄牌警告，并通过新闻媒体予以曝光。

　　切实转变工作作风。认真贯彻执行市委《关于转变干部作风的若干规定》，严格会议审批制度，压缩数量，简化形式，缩短时间，控制经费。加强调查研究，各级领导干部每年深入基层的时间不少于三分之一。实行民主决策，重大事项和重要工作要向社会公开，广泛征求意见。大力加强党风廉政建设，认真落实党风廉政建设责任制。切实加强政府机关廉政建设和领导干部廉洁自律工作，严肃政风政纪。加大行政监察和经济责任审计力度，从源头上预防和治理腐败。以查办政府领导机关、行政执法机关和经济管理部门违纪违法案件为重点，深入开展反腐败斗争。大力开展纠风治乱工作，狠刹各种行业不正之风，切实解决群众反映强烈的突出问题。

　　努力提高服务质量。认真实践“三个代表”重要思想，牢固树立宗旨观念，强化公仆意识，扎扎实实为人民群众办实事、谋利益。强化为民服务、为基层服务的思想，坚决克服“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象。供电、供水、供气、通讯等直接关系群众生活的公共服务部门，要加强内部改革和管理，提高服务水平，真正让群众感到方便、快捷、周到、温馨。实行社会评议政府部门的制度，对群众不满意的部门坚决进行责任追究。

　　大力加强队伍建设。以向公务员过渡为契机，全面加强公务员队伍建设。坚持公开选聘、竞争上岗，选拔作风好、能力强的人进入公务员队伍；实行能上能下、能进能出，营造加压奋进、干事创业的氛围；加强学习培训、交流锻炼，全面提高公务员素质；实行公开评议，对群众不满意、不称职的公务员坚决依照有关规定严肃处理，真正建立起一支人民满意的公务员队伍。

　　各位代表，今年是济源发展历史上十分重要的一年，目标任务已经明确，关键在于真抓实干。让我们在省委、省政府和市委的正确领导下，统一思想，坚定信心，开拓进取，扎实工作，努力开创济源经济社会发展的新局面，以优异的成绩迎接党的十六大召开！